外國人才遭遇“辦證難” 大督查推動立行立改

新華社南昌8月29日電（記者 余賢紅）“我們給外國專家辦個證來來回回折騰好久都辦不好，怎麼這麼難？”國務院第十四督查組在江西南昌召開企業座談會時，一家企業負責人不經意間對外國人才“辦證難”的“吐槽”，引起了督查組的重視。

會後，督查組安排專人與他進行一對一深入訪談。原來，企業在為引進的馬來西亞籍專家辦理在華工作許可證時，經歷了審批時限過長、一次性告知義務未落實、諮詢電話無人接聽、“無犯罪記錄證明”難開具等窘境，一個月來多次往返國內國外仍未辦好。

經核查了解，7月24日，企業通過系統提交了該專家的申請材料。此後，企業經辦人員20余次撥打南昌市政務服務中心窗口諮詢電話催辦，僅接通一次，被告知其經辦人正在休假。經過耗時6個工作日的受理審核，申請材料于8月1日被退回，原因是“無犯罪記錄證明”等六個材料不符合要求。

因該專家此前曾在廣東東莞工作過，除了已經提供的“國外無犯罪記錄證明”外，還需上一工作地派出所出具“國內無犯罪記錄證明”。據了解，由於普遍缺乏統一規範和實施細則，國內絕大多數派出所都無法為外籍人士出具該證明，該專家赴東莞後無功而返。後經與審批人員溝通協調，由南昌這家企業為其出具“無犯罪記錄擔保證明”作為替代。

8月10日，企業補齊材料後第二次在網上提交申請。因諮詢電話仍無人接聽，8月15日企業人員再赴窗口催辦，經辦人提出必須由企業負責人在已蓋有公司印章的“無犯罪記錄擔保證明”上簽字，同時“國外無犯罪記錄證明”還要馬來西亞公證機構進行公證。8月17日，申請材料第二次被退回，該專家只得再次返回馬來西亞辦理公證。

經督查組了解，公證並非審批材料的必備要素，現有證明材料已經得到當地政府部門和中國大使館的認證，符合受理要求。

該企業人員表示，一個多月時間反復折騰，多次往返國內國外辦理相關證明材料，耗費了大量時間和精力。“他是我們公司的急缺人才，引進過來不容易，我們也怕這樣搞來搞去把人家嚇跑了。”

針對督查組反饋的問題，南昌市行政審批局高度重視，深刻查找剖析原因，立行立改。第二天，有關部門即為該專家辦理完外國人來華工作許可證，市行政審批局負責同志赴該公司上門道歉。隨後，南昌市行政審批局召開全局幹部職工大會，對督查組反饋的問題進行通報，對相關責任人員作出嚴肅處理。同時，在全局開展制度落實大排查、大整頓，並由局領導帶隊分片走訪企業，聽取對審批服務的意見建議，主動為企業排憂解難，進一步提升服務質量和水平。