非洲大陸變身“投資的熱土”

完善投資法規提升營商環境——
非洲大陸變身“投資的熱土”

進入新世紀以來，非洲國家紛紛制定和修改相關投資法律法規，為市場主體營造良好的營商法律環境，取得了明顯成效，吸引了大量外國投資，促進了非洲各國的經濟發展，改善了當地的社會民生。

“希望的大陸”受青睞

非洲國家的投資環境已今非昔比，非洲大陸已變身為“希望的大陸”“投資的熱土”。在世界銀行發佈的全球營商環境報告中，毛裏求斯和盧旺達已躋身前50位，在2018年排行榜上分列第25名和第41名。比如，盧旺達被稱為非洲第二適宜發展商業的國家。據介紹，商業註冊在盧旺達十分便利，網上註冊公司6小時即可完成。國際會計師事務所安永發佈的《非洲吸引力指數2017》報告顯示，2016年非洲共吸引外國直接投資項目676個，資本投資金額比上年增加31.9%。

非洲國家資源豐富。為使本地自然資源更好地造福人民，非洲國家近年來紛紛修改礦産、油氣方面的投資法律規定，增加本土化條款。新法規要求外國投資者在東道國進行投資活動時，必須採購一定數量的本地産品和服務、雇用一定比例的當地人員並對其進行技能培訓、增加當地股份或股權參與等。立法或制定政策實施本土化，有助於非洲國家降低年輕人失業率和促進工業化，也提升了非洲國家自主發展的能力。

保護投資者權益

埃及去年頒布新的投資法，針對不同類型的外資規定了不同的投資激勵措施，包括一般激勵措施、專項激勵措施和附加便利措施。根據新投資法，不同的投資項目或針對不同地區的投資，投資者可以享受免除印花稅、關稅減免、應稅凈利潤中核減相應投資成本等各種優惠待遇。法律還明確規定，埃及投資和自由區總局及其分支機構設立“投資服務中心”，為投資者提供與投資相關的各類便利化服務。

許多非洲國家都在推進投資立法，以法律法規的形式確定投資者的合法權益。近年來，面對新的經濟發展形勢和難得的歷史機遇，非洲國家掀起了投資立法的高潮。據不完全統計，自2000年來，有30多個非洲國家制定或修改了單行的投資法律。這些投資立法大都規定了各類不同的投資激勵措施，或設立了一站式投資法律服務中心，大大提升了相關國家的營商環境，吸引了更多投資，促進了當地經濟發展。

邁向域內法律一體化

在完善國內立法的同時，非洲一些地區性經濟共同體還採取措施，制定統一適用的投資法律，實現域內投資法律的一體化。比如，南部非洲發展共同體制定的《金融和投資議定書》，西非國家經濟共同體通過的《共同體共同投資規則補充法案》，東南非共同市場通過的《東南非共同市場共同投資區域投資協議》，這些地區性投資法律法規注重投資者權利和義務的平衡。

為配合更大範圍內非洲自貿區的實現，非洲國家還在推動更大範圍內的投資法律一體化。2015年，26個非洲國家政府首腦在出席非洲經濟峰會時簽署協議，決定將東非共同體、東南非共同市場和南共體整合成為三方自由貿易區。根據協議，三方自貿區將努力推動三方成員國形成單一的投資區域，並制定政策和戰略以促進跨境投資，減少本地區的營商費用，創建有利於企業發展的投資環境。

同時，非洲國家還通過參加與投資相關的國際多邊公約來完善本地區的投資法律環境。數據顯示，目前已有53個非洲國家加入了《多邊投資擔保機構公約》，多邊投資擔保機構已為很多非洲國家的基礎設施、電力、礦業等項目的投資提供了擔保。非洲國家加入多邊公約，增強了投資者的信心，改善了當地的投資法律環境，促進了非洲國家經濟的發展。(記者 徐惠喜)