改革開放鑄就工業輝煌 創新轉型做強製造大國

改革開放鑄就工業輝煌 創新轉型做強製造大國
——改革開放40年經濟社會發展成就系列報告之六

改革開放40年來，我國工業取得了舉世矚目的成就，建立了門類齊全的現代工業體系，躍升為世界第一製造大國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以新發展理念為統領，以深化供給側結構性改革為主線，著力推動工業經濟結構調整和轉型升級，我國正由製造大國向製造強國大步邁進。

一、工業實力顯著增強，製造業總量連續多年穩居世界第一

1978年黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，我國工業從此插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生機和活力快速發展。工業實力空前增強，産品競爭力顯著提升，部分産業達到或接近國際先進水平，我國已成為名符其實的全球製造大國。

（一）工業總量不斷躍上新臺階。

改革開放前，我國工業基礎比較薄弱。1978年工業增加值僅有1622億元。改革開放後，工業經濟發生了翻天覆地的巨大變化。1992年工業增加值突破1萬億元大關，2007年突破10萬億元大關，2012年突破20萬億元大關，2017年工業增加值接近28萬億元，按可比價計算，比1978年增長53倍，年均增長10.8%。主要經濟指標迅猛增長。2017年工業企業資産總計[1]達到112萬億元，較1978年增長247倍；實現利潤總額為7.5萬億元，較1978年增長125倍。

（二）製造業連續多年穩居世界第一。

由於工業長期保持較快增長，我國製造業在世界中的份額持續擴大。1990年我國製造業佔全球的比重為2.7%，居世界第九位；2000年上升到6.0%，位居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年佔比進一步提高到19.8%，躍居世界第一。自此連續多年穩居世界第一。由於工業在國內生産總值中佔比超過1/3，對我國GDP的增長形成強有力支撐，推動了我國經濟在世界位次不斷前移，我國經濟總量由1978的世界第十一位，躍居到2010年的世界第二位，2017年我國國內生産總值佔世界的比重達15%。工業經濟實力的迅速壯大，為中華民族實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，為我國日益走近世界舞台中央做出了巨大貢獻。

（三）主要産品生産能力大幅提升。

改革開放前，我國工業産品生産能力十分有限。經過40年的發展，主要産品的生産能力發生了根本性變化，實現了由短缺到豐富充裕的巨大轉變。很多産品産量從小到大。原煤、發電量等能源産品産量2017年比1978年分別增長4.7倍和24.3倍；乙烯、粗鋼、水泥等原材料産品産量分別增長46.9倍、25.2倍和34.8倍；汽車産量已達2900多萬輛，連續9年蟬聯世界第一。很多産品生産從無到有到蓬勃發展。空調、冰箱、彩電、洗衣機、微型計算機、平板電腦、智慧手機等一大批家電通信産品産量均居世界首位。

（四）工業産品國際競爭力顯著提升。

40年的改革開放，推動了我國對外貿易的快速發展。我國出口總值由1980年全球排名第26位，躍升到2009年全球第1位，現已連續9年保持全球貨物貿易第一大出口國地位。2017年我國出口額達2.3萬億美元，佔全球份額為12.8%。出口産品結構不斷優化。1980年我國工業製成品出口占出口總值不足一半，2000年以後上升到90%以上。其中技術密集型的機電産品逐漸超越勞動密集型的輕紡工業品成為出口主力。2017年我國機電産品出口額為8.95萬億元，佔我國貨物出口總額的58.4%，高於同期傳統勞動密集型産品20.1%的比重。

二、轉型升級成效明顯，工業大國加快向工業強國邁進

改革開放以來，我國相繼實施了優先發展輕紡工業、重點加強基礎産業、大力振興支柱産業、積極發展高技術産業和戰略性新興産業等政策，産業結構不斷得到調整優化。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以供給側結構性改革為主線，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，工業經濟發展由數量規模擴張向質量效益提升轉變。

（一）新興産業快速崛起。

創新驅動發展戰略深入推進，戰略性新興産業增速加快。據測算，2015年至2017年工業戰略性新興産業增加值較上年分別增長10.0%、10.5%和11.0%，增速分別高於規模以上工業3.9、4.5和4.4個百分點。部分新興産業已經形成了一定的規模集聚效應。據統計，在工業戰略性新興産業所包含的七大産業中，新一代信息技術産業規模居於首位，2016年其增加值佔工業戰略性新興産業增加值的比重超過1/4；節能環保産業、生物産業和新材料産業增加值佔工業戰略性新興産業增加值的比重均在18%左右。主要代表性産品增勢強勁。2017年，光電子器件産量11771億隻，比上年增長16.9%；新能源汽車呈爆髮式增長，2017年我國新能源汽車産量達到69萬輛，連續三年位居世界第一，我國已經成為全球最大的動力電池生産國，新能源客車的出口已達30多個國家和地區；民用無人機、工業機器人保持高速增長，2017年産品産量分別達到290萬架和13萬台（套）；光伏産業鏈各環節生産規模全球佔比均超過50%，多晶硅、硅片、電池片、組件産量均高速增長。

（二）傳統産業優化升級。

傳統産業是穩定經濟增長、改善民生福祉的重要方面。黨的十八大以來，在大力支持新興産業發展壯大的同時，注重加強對傳統産業優化升級。一是更多運用市場機制和經濟手段大力破除無效供給。2013-2015年，全國共計淘汰落後煉鐵産能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。在此基礎上，2016年、2017年兩年又化解鋼鐵産能1.2億噸、煤炭産能5億噸，全面取締1.4億噸“地條鋼”，淘汰停建緩建煤電産能6500萬千瓦以上。去産能改善了市場供求關係，既提高了優質産能利用效率，也為新興産業發展騰出了空間，工業經濟效益明顯好轉。二是通過應用新技術、新工藝、新設備、新材料，大力提升傳統動能。2013-2016年，製造業技術改造投資年均增長14.3%，2017年技改投資依然保持較高增長水平，增長16.3%，增速比製造業投資高11.2個百分點，佔全部製造業投資比重達48.5%，比上年提高4.6個百分點。技術改造投資成為促進製造業轉型升級的主要力量。三是開展質量提升行動，推進消費品工業增品種、提品質、創品牌。目前輕工業品種豐富度、品牌認可度、品質滿意度獲得顯著提升。生産的冰箱、空調、洗衣機等家居消費品，也已能夠滿足中高端消費需求。

（三）産業結構加快邁向中高端。

通過深入實施創新驅動發展戰略和製造強國戰略，加快傳統産業改造提升步伐，工業向中高端水平持續邁進。一是高技術、裝備製造業快速增長。2017年，高技術製造業、裝備製造業增加值分別比上年增長13.4%、11.3%，增速快於規模以上工業6.8和4.7個百分點，佔規模以上工業增加值比重分別為12.7%和32.7%；與2012年相比，高技術製造業、裝備製造業比重分別上升了3.3 和4.5個百分點。二是製造業信息化水平大幅提升，重點行業數字化、網絡化、智慧化取得明顯進展。據工信部統計，2017年規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率、生産設備數字化率、數字化設備聯網率已分別達到63.3%、46.4%、44.8%和39%，培育了一批工業互聯網平臺，製造業智慧主導的特徵日趨明顯。三是生産性服務業與製造業融合發展的趨勢開始顯現，對製造業轉型升級起到了有利的支持作用。2014年國務院發佈《關於加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見》以來，越來越多的製造業企業開始注重利用新技術向産業鏈的上下游服務延伸拓展，而各地逐步形成的具有相當規模和層次的産業集群，為生産性服務業的發展提供了堅實的載體和巨大的市場空間。

三、多种經濟成份競相發展，共同促進我國工業持續壯大

改革開放前，我國工業所有制結構比較單一，主要為國有工業和集體工業。黨的十一屆三中全會以後，中央提出了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，多种經濟成份在市場經濟中競相發展。

（一）國有企業素質和競爭力不斷增強，成為中國特色社會主義經濟的頂梁柱。

改革開放40年特別是黨的十八大以來，國有企業體制機制發生了重大變革，與市場經濟融合更加緊密，實力和競爭力進一步增強。2016年，國有控股工業企業[2]擁有固定資産原價合計293839億元，較1978年的3193億元，增長91倍；實現利潤總額12324億元，較1978年的509億元，增長23倍。國有企業在關係國家安全、國民經濟命脈的國計民生重要行業和關鍵領域仍保持主導地位。2017年，在石油天然氣開採行業，國有控股企業資産總計佔該行業全部資産比重達94.7%，主營業務收入比重達83.9%；在煤炭開採行業，國有控股企業資産比重達76%，主營業務收入比重達64.4%；在石油加工煉焦和核燃料加工行業，國有控股企業資産比重達50.5%，主營業務收入比重達55.3%；在電力熱力生産和供應行業，國有控股企業資産比重達87.3%，主營業務收入比重達91.5%；在水的生産和供應行業，國有控股企業資産比重達81.9%，主營業務收入比重達67.9%。國有企業核心競爭力不斷增強，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、商用飛機、特高壓輸變電、移動通信等領域，取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果，“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網、大飛機首飛等驚艷全球。

（二）民營企業不斷煥發生機活力，成為社會主義市場經濟的重要組成部分。

改革開放以來，國家對非公有制經濟的認識及相關政策的制定經歷了一個從探索到逐步完善的過程。1997年，黨的十五大明確了非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，非公有制經濟在我國經濟社會中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，為非公有制經濟發展注入了強大動力，極大鼓舞了民營企業的創新創業熱情，進一步推動了民營經濟發展。2017年，私營工業企業已發展到285.9萬家，佔全部工業企業法人單位的78.4%。其中，規模以上私營工業企業22.2萬家，吸納就業人數3271萬人，佔全部規模以上工業企業的比重分別為57.7%和36.9%；規模以上私營工業企業資産總計達25.1萬億元，主營業務收入為40萬億元，佔全部規模以上工業企業比重分別達22.3%和34.4%。民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等諸多方面發揮了重要作用，為我國社會主義市場經濟做出了重要貢獻。

（三）外商投資企業從無到有，成為改革開放以來崛起的一支重要力量。

1979年，我國頒布和實施《中華人民共和國中外合資經營企業法》，2001年加入世貿組織，外商投資企業加快增長。黨的十八大以來，我國推進新一輪高水平對外開放，出臺了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業長期發展創造更好條件。1980年，在中國大陸落戶的外資企業僅有3家，到2017年末，規模以上外商及港澳臺商投資工業企業已發展到5萬家，吸納就業人數達2088.6萬人，佔全部規模以上工業企業的比重分別達12.9%和23.6%。2017年規模以上外商及港澳臺商投資工業企業出口交貨值7.5萬億元，佔全部規模以上工業的60.8%；主營業務收入為25.9萬億元，資産總計22.5萬億元，佔全部規模以上工業的比重分別為22.3%和20.0%。外商投資企業不僅帶來了資金，還帶來了先進技術、國際市場機遇、高素質人才和現代化管理經驗，對我國成為工業製造大國發揮了有力推動作用。

四、不同地區工業實力顯著提升，區域發展協調性逐步增強

改革開放以來，我國相繼實施東部率先發展、西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等重大戰略決策，中國工業呈現從沿海到內陸、從先行試點到全面推開的梯度式發展歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出並推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展，在區域協調發展方面做出一系列重要決策，區域發展戰略向縱深推進，區域間産業梯度轉移步伐加快，中西部地區發展潛力不斷釋放，區域發展協調性逐步增強。

東部地區作為我國改革開放和經濟發展的先行區，對全國工業轉型發展輻射帶動作用明顯。2016年，東部地區工業企業[3]固定資産原價達到321484億元，較1978年增長302倍；利潤總額為44622億元，較1978年增長138倍。東部地區在高技術行業、戰略性新興産業等領域領先於全國。2016年，東部地區工業戰略性新興産業增加值佔全國工業戰略性新興産業增加值的比重高達63.2%，形成了以廣東、江蘇等省份為核心的産業集聚區。

實施西部大開發和中部崛起戰略以來，中西部地區工業取得重大進展。2016年中西部地區工業企業固定資産原價分別達到128613億元和148457億元，較1978年增長173倍和163倍；實現利潤總額分別為14964億元和10196億元，較1978年增長213倍和125倍。

實施東北老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟發展邁上新臺階。近年來，針對東北地區的特殊情況，國家出臺了推進新一輪東北振興、加快東北經濟企穩向好的一系列舉措，東北地區與東部地區對口合作實施方案的落地實施，也為東北老工業基地發展注入新動能。2016年東北地區工業企業固定資産原價達到52038億元，較1978年增長71倍；實現利潤總額為2139億元，較1978年增長16倍。

實施長江經濟帶發展和京津冀協同發展戰略以來，相關地區工業經濟取得積極進展。總量不斷擴大。2017年長江經濟帶規模以上工業企業主營業務收入為50.8萬億元，佔全國工業的比重為43.6%，較2014年41.6%的比重，提高了2.0個百分點。結構不斷優化。據測算，2017年長江經濟帶裝備製造業增加值佔規模以上工業的比重為36.8%，比2014年提高2.5個百分點，高於全國4.1個百分點。京津冀協同發展戰略取得階段性成效，産業轉移協作有序推進，一大批跨區域重大産業項目與共建園區陸續落地，為京津冀工業高質量發展提供新動能。

區域協調發展新格局正加快形成。自1999年開始實施的振興中西部地區發展戰略以來，中西部地區工業增長速度明顯加快。尤其是黨的十八大以來，推進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，增強了中西部地區與沿海地區經濟聯絡，拓展了中西部地區對外開放空間。2017年，中部地區規模以上工業增加值比上年增長7.9%，西部地區為7.3%，分別比東部地區快1.2和0.6個百分點。中西部地區工業增加值佔全國工業的比重，已由2000年的15.9%和13.6%，上升到2017年的22.6%和18.0%，分別提高了6.7和4.4個百分點；東部地區所佔比重由2000年的59.0%下降到54.2%，下降了4.8個百分點。近年來東北地區經濟增速放緩，2016年東北地區規模以上工業增加值下降3.1%，中央出臺了一系列振興東北舉措，2017年增加值增長4.2%，東北經濟開始回暖。東中西部區域發展差距擴大的趨勢逐步得到扭轉，新一輪東北振興蓄勢待發，東中西東北地區相互促進、優勢互補、共同發展的新格局正在加快形成。

改革開放40年，我國工業創造了世界發展史上的奇跡，譜寫了中國製造業的壯麗篇章。我們現在比歷史上任何時期都更接近、更有信心、更有能力實現中華民族的偉大復興。站在歷史與未來的交匯點上，要按照高質量發展要求，推動工業大國向製造強國邁進，中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量調整，讓中國這艘航船在新發展理念的指引下，朝著世界製造強國揚帆起航，破浪前進。

注：

[1]資産總計及利潤總額的統計範圍，2017年為主營業務收入在2000萬元及以上工業企業，1978年為鄉及鄉以上獨立核算工業企業。

[2]國有控股工業企業的統計範圍，2016年、2017年為主營業務收入在2000萬元及以上的國有控股工業企業，1978年為鄉及鄉以上獨立核算的純國有工業企業。

[3]東中西東北地區工業企業固定資産原價和利潤總額的統計範圍，2016年為主營業務收入在2000萬元及以上工業企業，1978年為鄉及鄉以上獨立核算工業企業。

（國家統計局工業統計司）