應急管理部明查暗訪湖北省鋼鐵企業重大生産安全事故隱患排查治理情況

8月20日至23日，應急管理部派出工作組對湖北省鋼鐵企業重大生産安全事故隱患排查治理專項行動工作情況進行了明查暗訪。通過查閱企業管理制度、安全監管部門執法文書，與企業負責人、安全監管人員座談交流，現場查驗重點設備設施等方式，抽查了黃石市、鄂州市4家鋼鐵企業。近日，應急管理部向全國通報此次明查暗訪情況。

明查暗訪顯示，湖北省根據相關要求，專門制定了鋼鐵企業重大生産安全事故隱患排查治理專項行動工作方案，明確了各階段工作任務和時限。湖北省安全監管局還組織對全省市、縣兩級金屬冶煉行業安全監管人員和18家鋼鐵企業的分管負責人、安全管理人員進行了集中培訓，全面解讀鋼鐵企業安全管理制度、檢維修作業、外委施工、煤氣作業和高溫熔融金屬等重點內容。7月23日到8月10日，湖北省安全監管局聘請冶煉、煤氣和安全管理等方面專家，對全省18家鋼鐵企業進行了排查診斷，共排查出隱患609項，其中重大生産安全事故隱患27項。湖北省安全監管局已責成有關地市安全監管局督促企業在8月25日前完成整改。

明查暗訪發現湖北省發現鋼鐵企業重大生産安全事故隱患排查治理專項行動也存在三大問題：

一是企業自查流於形式。抽查的4家企業在《企業自查表》中均確認不存在重大生産安全事故隱患。但湖北省在排查診斷時發現部分企業仍存在鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運路線上、吊運液渣的鑄造起重機未採用固定式龍門鉤、從事煤氣烤包作業人員未取得煤氣特種作業操作證、使用煤炭木柴烘烤鋼水罐的禁止使用工藝等重大生産安全事故隱患。此次應急管理部明查暗訪也發現，湖北新冶鋼有限公司2月26日制定印發專項行動方案，當日就將《企業自查表》蓋章上報到地方安全監管局。這些問題反映出企業未對照自查表認真檢查，重大生産安全事故隱患自查自改工作不細不深。

二是重大事故隱患排查不徹底。此次明查暗訪企業均存在重大生産安全事故隱患，其中中國寶武鄂城鋼鐵有限責任公司、鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司鋼水接收跨吊運鋼水各有的兩台起重機中均有一台未使用鑄造起重機和固定式龍門鉤，湖北新冶鋼有限公司煉鋼事業部（轉爐分廠、電爐分廠）的鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運路線上，鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司煤氣發生爐操作人員未取得煤氣特種作業操作證。

三是行政執法力度不夠。針對湖北省安全監管局診斷排查中發現鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司、大冶華鑫實業有限公司、湖北新冶鋼有限公司存在未自查上報重大生産安全事故隱患的問題，黃石市、鄂州市相關安全監管部門僅下達了限期整改指令書，未按照《通知》中《安全監管部門執法檢查表》的要求進行相應的行政處罰，經濟處罰為零。

應急管理部要求，針對明查暗訪發現的問題，湖北省安全監管局要組織當地安全監管部門下達執法文書，依法實施行政處罰，督促相關企業限期整改到位，並對企業整改情況進行驗收；特別是對仍存在重大生産安全事故隱患但未自查未發現的企業，要嚴格按照有關法律法規給予處罰。各省級安全監管局要認真分析專項行動執法工作中存在的薄弱環節，督促轄區內各級安全監管部門進一步強化執法工作力度，解決安全生産行政執法“失之於軟，失之於寬”的問題。各省級安全監管部門要組織行業專家參與驗收和交叉核驗工作，增強工作的專業性，確保鋼鐵企業全面排查整改重大生産安全事故隱患，有效遏制重特大生産安全事故發生。中央企業要發揮示範引領作用，統一部署、嚴格標準，對下屬企業進行全面排查，在徹底整改重大生産安全事故隱患的基礎上，全面提升企業本質安全水平，給全國鋼鐵企業樹立標桿。