為百姓生活裝上保險“安全閥”——浙江寧波創新保險服務助力經濟社會發展

新華社寧波9月10日電 題：為百姓生活裝上保險“安全閥”——浙江寧波創新保險服務助力經濟社會發展

新華社記者 譚謨曉

保險是完善社會治理體系的重要政策工具，並日益滲透到百姓生活方方面面。記者日前在浙江寧波調研了解到，作為全國首個國家保險創新綜合試驗區，寧波先行先試，探索出一條創新保險服務助力經濟社會發展的路子。

保險介入讓乘梯安全更有保障

從住宅、辦公樓中常見的垂直電梯，到商場、車站、地鐵等公共場所常見的自動扶梯……電梯成為人們接觸和使用最頻繁的特種設備，乘梯安全備受關注。然而，由於電梯安全管理責任主體複雜，涉及生産、維保、物業等多個主體，一旦發生事故，往往存在責任不清情況，易産生糾紛。

2016年8月，全國首個電梯綜合管理保險在寧波落地。保險公司在提供風險保障的基礎上，作為電梯安全運行的管理方和保障方，參與電梯安全巡查、監控運行狀況、督促維保單位履行職責，防止維保工作浮于表面。

“以往技術人員對電梯開展日常維保，工作具體是怎麼做的，是不是每一項都做到位了，我們心中沒底。”寧波市榮安府小區物業經理陸光道説，現在投保的每部電梯都被植入芯片，可將轎廂、轎頂、井道、底坑等關鍵部位的維保數據實時傳送到後臺，政府部門、保險公司能第一時間查看到維保過程和結果，維保工作更加規範，電梯故障率大幅降低。

人保財險寧波分公司總經理洪糧鋼説，截至目前，人保財險在寧波監督電梯維保4萬多次，維保工作不符合要求而發回重做的800多次，平均每部電梯維保時間從最初的35分鐘提高到59.7分鐘。

“傳統保險以賣保險為主，也就是出險後賠錢，如今保險主要功能逐步轉向風險管理。”洪糧鋼説，保險公司介入風險管理前端，從源頭上降低了電梯運行風險，完善了特種設備安全領域的社會共治模式。

老舊房屋有了風險管理師

“鄞州區邱隘鎮一小區居民樓出現鋼筋銹脹”“百丈街道一小區房屋墻體出現裂縫”……在人保財險寧波分公司風險管理實驗室的大屏幕上，寧波全市老舊房屋的巡查報告陸續傳來，風險管理員朱銳逐條查看並迅速進行處置。

風險管理實驗室匯總了寧波2萬多幢老舊房屋的監測數據，每天會有上千條數據信息匯總到這裡，構成寧波老舊房屋的“險情數據庫”。

受氣候變化、年久失修等因素影響，寧波一些房屋出現“老化”現象，風險也隨之産生，為每幢老舊房屋建立風險檔案勢在必行。

2015年6月，全國首個城鎮住房保險在寧波市鎮海區落地，並逐步向寧波全市推廣，這一險種由政府財政買單，將居民房屋倒塌損失、人身傷亡及臨時安置費用等納入保障範圍，同時保險公司組建專業團隊，對房屋進行動態監測和應急加固維修。

記者了解到，截至7月底，城鎮住房保險已在寧波實現全覆蓋，投保房屋24047幢，覆蓋居民近30萬人。保險公司委託第三方機構巡檢承保房屋16108幢，共巡檢318675次，發現異常點22375處，應急加固處置103起。

“政府通過購買保險為居民提供公共服務，利用保險手段健全社會保障機制，實現了監督管理與具體經辦的分離。”寧波市保監局財險處處長耿岳説，房屋風險動態監測與保險保障相結合，使得保險公司具有天然內在動力，嚴格執行監測標準，最大程度降低風險發生。

破解醫療糾紛有了“好藥方”

在寧波市醫療糾紛理賠處理中心，記者見到了正在辦理調解事宜的應先生。應先生去年做過手術後，傷口遲遲沒有長好，便要求醫院賠償誤工費等費用，但雙方就索賠金額發生分歧，寧波市醫療糾紛理賠處理中心介入其中。

“理賠中心組織醫學專家專門研討了我的治療情況，清晰界定了我和醫院的責任，讓我獲得合理賠償。”應先生説。

寧波市醫療糾紛理賠處理中心副主任邵峰説，2007年寧波引入醫療責任保險理賠機制，由多家保險公司組成共保體，並設立醫療糾紛理賠中心作為獨立“第三方”，負責索賠金額在1萬元以上的醫療糾紛處置與理賠工作。

邵峰説，處理醫療糾紛牽扯到很多醫療機構和社會力量，理賠中心的成立，解放了這部分人力，協商地點也由醫療機構轉到理賠中心，醫療專家深入分析糾紛案例，用事實説話，有效化解了醫患雙方的矛盾衝突。截至2017年年底，醫療責任保險已覆蓋寧波市225家醫療機構，醫療糾紛調處成功率超過90%。

“寧波發揮先行先試優勢，將保險作為風險應對、管理和防範的有效手段運用於社會治理中，改變了人們對保險的認知。”寧波市金融辦副主任王勉説，未來保險在寧波將像城市基礎設施一樣，讓老百姓生活的方方面面都有保險做保障，這樣一來，整個城市的管理運作也能更高效、更穩定。