中國扶貧的西海固答卷——
寧夏奮進60年巡禮之脫貧攻堅篇

新華社銀川9月14日電 題：中國扶貧的西海固答卷——寧夏奮進60年巡禮之脫貧攻堅篇

新華社記者孫波、陳曉虎、馬俊、鄒欣媛

曾經很長一段時期，“盲目開墾——生態破壞——乾旱少雨——貧困落後”的惡性循環，讓寧夏西海固地區一度被稱為“不適宜人類生存的地方”，並成為貧困的代名詞。

西海固如何徹底擺脫貧困？這是一份寧夏回族自治區成立60年來的高難度考卷。40年改革開放的實踐證明，唯有走“生態優先、綠色發展”之路，西海固的人口、土地、環境、經濟才能邁入良性循環。

從蒼涼走向美麗，從貧困走向富裕，一個降水量明顯增加、“生態長城”日益穩固、貧困人口大幅減少、精神富足不甘落後的新西海固呼之欲出。隨著最後19萬多貧困人口的脫貧，這裡即將交出一份中國“脫貧奇跡”的西海固答卷。

聚力攻堅

西海固囊括了固原市原州區、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、涇源縣、中衛市海原縣以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區等9個貧困縣區，寧夏現有的23.89萬貧困人口中有19.28萬人集中於此。

走進涇源縣大灣鄉楊嶺村，村口一片花田花海，硬化村道兩邊庭院錯落，綠樹紅瓦，近處的休閒小廣場周圍建有農家茶館、農家樂，遠處翻過一座小山便是村裏的牧草試驗場和生態養牛場，當地村民、施工人員、外地遊客，進進出出、歡聲笑語，一派欣欣向榮的景象。

“脫貧光榮戶”馬克俊帶領記者來到楊嶺村史館，指著一張張歷史照片，聲情並茂地講述楊嶺村幾十年來如何擺脫衣不蔽體、食不果腹的苦難，成為草畜、苗木、養殖産業壯大的美麗村莊故事。

楊嶺村的變化，是西海固脫貧攻堅的一個縮影。

這裡的山川連著中南海，這裡的貧困牽動黨中央。1982年，中央決定實施“三西”（寧夏西海固和甘肅定西、河西）扶貧開發計劃，西海固首開有計劃、有組織、大規模“開髮式”扶貧的先河。

——1983年以來，國家投向寧夏的扶貧資金達430余億元，能源、交通、通信等基礎設施和産業大發展，打通了貧困地區“內通外聯”通道。目前，固原市5個縣區全部由高速公路連接，823個行政村全部通瀝青水泥公路，六盤山機場開通的航班越來越多，西海固人走出大山、踏上經濟“高速路”不再是夢想。

——福建省22年來向寧夏伸出援手，僅向固原市就提供資金及實物8.63億元，115家閩商企業在固原市建廠興業，他們帶來了新理念、新技術，大數據災備中心、製衣、人造花、供港蔬菜、油用牡丹等一批産業項目紛紛落地，帶動1.8萬名貧困農民就業脫貧。

——中國鐵路總公司、華潤、中航油、中國商飛、中國建材等央企響應精準扶貧號召，發揮各自産業優勢“造血”，在原州區幫扶建設農産品批發市場，在西吉縣援建標準化廠房，在鹽池縣提供資金支持發展灘羊、援建通用機場，在海原縣創造“華潤扶貧模式”發展高端肉牛産業，在紅寺堡區建設包裝材料工廠……

此外，從中央到地方持續推動易地扶貧搬遷，減輕了西海固的人口壓力。35年來，寧夏探索實施吊莊移民、生態移民、勞務移民、插花移民，6次大規模移民累計從西海固地區移民120余萬人。特別是“十二五”以來，投入105億元實施35萬生態移民工程，大大減輕了西海固的人口、資源矛盾，移民得以在近水、沿路、靠城的區域拔掉窮根。據統計，貧困核心區域固原市的貧困人口減少到2017年底的9.55萬人，農民人均可支配收入突破8500元。

西海固人脫貧致富的內生動力也不斷被激發。“當年紅軍翻越六盤山播撒的紅色基因，鼓舞西海固人不甘於向命運低頭，不懈追尋‘何時縛住貧困蒼龍’的答案。”固原市委常委、宣傳部部長王正儒説。

如今，這種精神正在源源不斷地釋放出強大的能量，西海固人挺起了脊梁、擼起了袖子。一批又一批農民主動在退出建檔立卡貧困戶登記申請書上簽字，向昔日的“世界級貧困”揮手告別。

56歲的張富德是隆德縣張樓村講習所的講習員，他十分熱衷給村裏人講課“提神”。“原來日子過得不像樣，趕上精準扶貧政策好，家裏脫了貧。現在我經常在講習所分享‘種好菜、養好牛、脫貧致富不用愁’的經驗。”張富德説。

青年返鄉創業帶來新風，攪熱了貧困農民的心。看到西海固山鄉巨變，很多年輕人選擇回鄉創業。紅軍長征會師地——西吉縣將臺堡是謝宏義的家鄉，原本在浙江開公司的他，回來打造“紅軍寨”紅色文化生態旅遊區，建設2.5公里濃縮景觀，再現當年紅軍長征情景，帶領當地百姓走上休閒農業+紅色旅遊之路。

寧夏回族自治區負責人説，黨的十八大以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，各種優質要素資源快速向西海固集聚，更加精準發力、攻克難中之難，形成集中精力抓脫貧、齊心協力奔小康的生動局面。

破解水困

西吉縣將臺鄉火家集村種植大戶火彥紅家的100畝西芹碧綠水嫩，外地客商紛紛前來訂購，每畝收入過萬元。“好菜需好水！今年，斷流30多年的葫蘆河通水了，用河水澆灌芹菜，可比原來的機井水強多了。”火彥紅説。

火彥紅念叨的葫蘆河是西吉縣的“母親河”。站在河邊，水面開闊，清流潺潺，蘆葦、香蒲環繞，水鳥競飛，讓人心曠神怡。很難想象，一年前，葫蘆河還是遠近聞名的臭水溝，澱粉加工廠直排黑臭水，採砂場濫採濫挖，垃圾隨處可見……

一切改變歸功於當地重新審視水資源、消除水污染的決心。去年，西吉縣投入2.52億元啟動葫蘆河綜合治理工程，填築防洪堤、疏浚河道、修復植被，拆除河道內78家企業，還兩岸14.2萬群眾一河清水。

不僅葫蘆河，固原市從去年起整合資金32億元啟動清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河“五河共治”。固原市水務局副局長龔國棟介紹説，通過探索截污治污、恢復自凈、修復生態、涵養水源等創造性治水模式，如今，五河岸邊污水處理設施拔地而起，大型人工濕地初具規模，綠化面積大幅提高，水體生態全面恢復。

“五河共治”是固原市治水的一次重大突破，也是乾旱地區刷新資源觀、追尋新發展理念的重要探索。

固原市地表水資源量僅5.67億立方米，每年從黃河引水1100萬立方米，水資源總體短缺的現狀短期內無法徹底改變。昔日肆虐的旱魔給西海固人留下深深的心理陰影：十年九旱、廣種薄收、食不果腹……

如何破解水困，破解世紀乾旱難題？是擺在當地幹部群眾面前的重大課題。

“西海固治理，水為大政。只有破解水困，才能破解貧困，否則投入再多人力、物力，也會深陷‘卡脖子旱’。”寧夏回族自治區水利廳廳長白耀華説，現在治水方略是南引涇河水、北調黃河水、用好當地水，在不斷增加水資源的同時，通過高效節水手段，提高水資源利用效率，讓水循著價值規律流動，把每一滴水用到極致。

寧夏中南部城鄉飲水安全水源及連通工程解決了113.53萬人的安全飲水，農村自來水入戶率達到94.5%，圓了老百姓的安全飲水夢。西海固人從此擰開水龍頭就能喝上甘甜的涇河水，上鎖的水窖、馱水的毛驢、難咽的苦鹹水都已成為歷史。有了自來水，裝了太陽能熱水器，曾經惜水如油的西海固人有了洗澡的習慣，臉上有了舒展的笑容。

固海揚水、寧夏扶貧揚黃灌溉等工程的實施，給西海固引來了黃河水，為發展現代高效農業提供了基礎性條件。有了黃河水，鹽池縣發展黃花菜産業，紅寺堡區種植釀酒葡萄，同心縣推廣文冠果……

水多了，農民的頭腦活了，興起安格斯肉牛、黑毛驢、萬壽菊、中蜂等很多新産業。未來，寧夏將繼續擴大引黃規模，通過200多公里管道輸送，再為山區增加7000萬立方米水支持發展特色産業。

綠色發展

8月的一個清晨，俯瞰彭陽縣金雞坪梯田公園，依山傍溝、層層疊疊、如鏈似帶，在曙光中騰雲駕霧，宛如一枚枚“綠色指紋”印刻在黃土高原。

彭陽縣曾是西海固生態最脆弱的地方之一，1983年建縣之初提出“生態立縣”，頂著“天寒地涼條件差，植樹造林搞綠化，瞎子點燈白費蠟”的質疑，幾十年一張藍圖繪到底，為造林整地挖的溝連起來可繞地球三圈半。青山蔥鬱、群嶺疊翠，如今的彭陽已走出荒山禿嶺的困厄。

18年的退耕還林還草，15年的封山禁牧，特別是黨的十八大以來，中央和自治區黨委政府在西海固原有重大生態工程基礎上，又進一步實施移民遷出區生態修復、六盤山重點生態功能區造林綠化等工程，這裡的生態系統開始良性循環，僅固原市的森林覆蓋率由2000年的12.8%提升至25.1%，林草覆蓋度達73%。

“固原年平均降水量由1982年282.1毫米、2012年449.6毫米，提高到現在504.6毫米，遠遠高於銀川市，氣候變濕潤了。”固原市氣象局局長杜鑫説。

西海固山綠了、水清了、天藍了，但苦於缺乏致富産業，腰包並未鼓起來。固原市在生態重建過程中也徬徨過，在“無工不富”理念影響下，也曾提出走“工業強市”之路，但是當地缺水、生態脆弱，此路不通。

綠水青山如何變成金山銀山，這是對西海固的重大考驗。“原來就生態抓生態，檸條、沙棘、山桃、山杏雖然綠了荒山，但經濟效益低。現階段的生態重建必須高質量，實現生態美、百姓富的統一。”固原市副市長周文貴説。

格桑花怒放、月季香陣陣，蘋果、酥梨壓彎了枝，迎客松伸展臂膀歡迎遠道而來的客人……六盤山下1000畝“四個一”林草産業示範園儼然成了一座“花果山”。為了尋找耐寒、耐旱的新品種，解決經果林品種少、規模小、産值低的問題，今年以來固原市科學試驗，建設38個“一棵樹、一株苗、一枝花、一棵草”試驗示範園，在2萬畝土地上試種269個品種。

“經過試驗，我們發現以往沒種過的大果榛子、美國紅楓、蜜脆蘋果、紅樹莓等長勢不錯，再進一步觀察、篩選，我們有信心發現更多適合高寒地區、經濟效益更高的新品種。”固原綠峰園林綠化有限公司總經理王勇説。

如今，“四個一”科學試驗代替了拍腦袋決策，固原市採取政府引導、科技支撐、市場運作、企業主體、農戶參與的方式，走上生態建設與脫貧攻堅結合的“綠色+”之路。

新起點，再出發。近期，寧夏回族自治區負責人在調研脫貧攻堅工作時説，寧夏堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，堅持目標標準不變，補齊發展短板，做強扶貧産業。特別是在西海固，要統籌抓好産業扶貧、教育扶貧、就業扶貧，因地制宜、因村因戶因人施策，激發內生動力，以“繡花”功夫提升脫貧質量，拓寬群眾脫貧路徑，堅決打贏脫貧攻堅戰。