民航局出臺《關於加強民航局
新型智庫建設的實施辦法》

日前，民航局黨組審議通過了《關於加強民航局新型智庫建設的實施辦法》，提出“力爭到2020年，民航局新型智庫初步實現‘三個明顯進步’和‘三個一’的目標”，標誌著中國民航新型智庫進入實施階段。

建設民航局新型智庫對建立健全民航局決策諮詢制度，推動民航科學決策、民主決策，推進民航治理體系和治理能力現代化，推進新時代民航強國建設和促進民航高質量發展具有重要意義。

《辦法》由總體要求、功能與定位、組織機構、運行機制和政策保障5個部分、18條組成。在總體要求中，《辦法》明確了指導思想、基本原則和主要目標。 “三個明顯進步”，即在政策儲備、政策諮詢和政策解讀方面取得明顯進步。“三個一”的目標，即建立一個聯絡暢通、資源共享、統籌協調的民航局新型智庫綜合服務平臺，打造一支行業政府信得過、靠得住、用得上的智庫專家隊伍，形成一種全行業集眾思、善明辨、勇創新、強協同的政策研究氛圍。基本原則是堅持政治導向、目標導向、問題導向和應用導向。

《辦法》明確了新型智庫建設的“三個著力點”。在政策儲備方面，加強前瞻性、預防性、原創性政策儲備；在政策諮詢方面，確保政策諮詢時效性、獨立性、科學性；在政策解讀方面，形成常態化、全媒體、全要素的解讀機制。

《辦法》明確了運行機制，包括建設信息化的民航局新型智庫管理服務平臺、打造開放式的民航局新型智庫格局、形成靈活的政策研究機制、提供高效的政策研究服務、建立合理的評估激勵機制。為使民航局新型智庫管理服務平臺成為決策部門借智引智的平臺、智庫與決策部門溝通交流的平臺、智庫成果傳播轉化的平臺，平臺將依託民航局網站建設，具備政策研究需求發佈、智庫成員登記註冊、研究申報、信息發佈、項目管理與評估功能等五大功能，為智庫開展諮詢研究創造有利條件。為打造開放式的民航局新型智庫格局，將實行登記註冊制管理，智庫成員分為智庫成員單位和智庫個人成員兩種類型，在平臺登記註冊，經過審核後完成認證。對智庫成員實行嚴格的身份識別和保密措施。為形成靈活的政策研究機制，每年年初，向相關司局徵集政策研究重點任務和需求，通過智庫管理服務平臺發佈民航政策研究方向和政策研究指南，由各研究機構、企事業單位和學者、專家個人選擇研究課題，自主開展研究，研究成果在管理平臺上發佈，實現資源共享。為提供高效的政策研究服務，加強信息服務，及時更新重要公文、政務信息、統計數據；加強創新服務，鼓勵智庫成員之間加強橫向交流和聯合研究，通過座談研討會、集中培訓、智庫年會等多種形式, 開闊眼界、交流經驗、積累成果；加強日常服務，為智庫成員與相關業務司局溝通協調提供多層次的平臺。為建立合理的評估激勵機制，量化評分、積分，對政策儲備類研究項目，主要量化入選民航局政策儲備庫數量；對政策諮詢類研究項目，主要量化參加各類諮詢會議次數、項目數和採納數；對政策解讀類研究項目，主要量化發表解讀文章篇數、接受採訪次數及轉載率。

《辦法》還明確了民航局新型智庫專家工作委員會、專業工作組組建和專業工作組成員遴選的方式及有關要求，提出了提高智庫參與決策程度、推動成果應用轉化、加強智庫人才隊伍建設、加大宣傳推介力度等政策保障。

民航局綜合司相關負責人表示，本《辦法》功能定位準確，《辦法》中的新型智庫定位為民航局的新型智庫，局限在機關層面，對民航行業新型智庫發展起到引導作用；責任主體明確，明確了專家工作委員會負責民航局政策研究的規劃佈局、需求指導、成果評審等職責，委員會主任由分管綜合司的副局長擔任,副主任由總飛行師、總工程師、安全總監擔任，委員由各專業工作組組長擔任；管理手段便捷，明確依託民航局網站建設信息化的新型智庫管理服務平臺，並將其作為新型智庫建設的重要抓手和依託；管理辦法實用，對於組織機構、運行機制、政策保障等方面提出的措施和辦法較為務實，便於操作。