江蘇省29個經濟發達鎮啟動行政管理體制改革

構建簡約高效的現代新型城鎮
我省29個經濟發達鎮啟動行政管理體制改革

我省29個經濟發達鎮的行政管理體制改革方案，近日得到省委、省政府批復同意。作為我省第二批開展此項改革的“強鎮”， 南京市高淳區東壩鎮等 29個鎮，將按照省委“三項機制”的要求，完善改革評估目標，定期進行評估，建立健全鼓勵激勵機制；探索創新，大膽實踐，建立健全容錯糾錯機制；實行動態管理，建立健全優者上、庸者下、劣者汰的調整機制。

據省編辦介紹，改革主要在如下方面推進：賦權明責，強化基層政府功能，即緊扣“擴權放權”這個關鍵，由相關縣（市、區）將鄉鎮急需且能夠有效承接的縣級經濟社會管理權限賦予經濟發達鎮；整合資源，構建精簡高效的組織架構，包括綜合設置機構、靈活用編用人、創新管理制度；優化流程，完善“簡審批、嚴監管、優服務”的運行機制；加強創新，提升基層網格化社會治理水平，推行“鎮村治理一張網”，並運用“互聯網+”思維對網格實施統一管理；精準調度，構建“指揮調度一中心”，以統一平臺實現力量調度、績效考核和監督問責等工作的“一體化”。總體目標是，用3年左右時間，在經濟發達鎮構建簡約高效的基層管理體制，建成現代新型城鎮。

2010年以來，以江陰市徐霞客鎮為代表，我省已開展4個國家級、16個省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點。據初步統計，20個試點鎮，平均被賦予600多項縣級管理權限，有效解決了基層政府“小馬拉大車”的現實難題。它們通過“便民服務一窗口、綜合執法一隊伍、指揮調度一中心、鎮村治理一張網”等做法，形成“集中高效審批、強化監管服務、綜合行政執法”的基層治理結構。在試點鎮，企業群眾辦事效率提升，創業創新環境不斷改善，經濟發展內生動力明顯增強。省編辦主任俞軍表示，開展第二批經濟發達鎮行政管理體制改革，我省將主要複製推廣徐霞客鎮的經驗，使其在面上開花結果。（徐冠英）