湖北枝城鎮：片區黨建助推鄉村全面振興

新華社武漢9月27日電 題：湖北枝城鎮：片區黨建助推鄉村全面振興

新華社記者李思遠、伍欣

中秋時節，長江湖北省枝城鎮段江水清澈，岸線整潔。江灘上，成片的生態防護林迎風搖曳，吸引周邊的群眾前來休閒嬉戲。

很難想象，兩年前，這裡曾是臟亂的散貨碼頭，粉塵飛揚、污水橫流，群眾怨聲載道。枝城鎮近年來大力實施片區黨委建設，全面啟動長江幹線生態修復，最終打贏了這場攻堅戰：25家碼頭被取締，還母親河水清岸綠。

整治岸線非法碼頭，只是枝城鎮創新基層黨建解決發展中問題和痼疾的一個縮影。

素有“楚蜀咽喉”之稱的湖北省宜都市枝城鎮是鄂西工業重鎮和商貿大鎮，域內精細化工、裝備製造等産業集聚，經濟實力位居湖北省第一方陣。但一直以來，也面臨轄區村（社區）較多、發展不均衡、基層組織乏力等難題。

2017年7月以來，枝城鎮大力推進黨的基層組織創新，在傳統一村一組織架構基礎上，打破地域界限，組建4個功能片區黨委，著力解決基層黨組織弱化問題，助推産業發展的同時，打通了服務群眾的“最後一百米”。

“枝城鎮下轄28個村、4個社區，基層黨組織較多，且各個區域發展不均衡，很多工作抓不到位，感到力不從心。”長期在鄉鎮工作的枝城鎮黨委書記阮曉陽介紹，在這種背景下，枝城鎮按照地域相鄰、産業趨同的原則，因地制宜將全鎮劃分為沿江、兩河、洋溪、黎坪四大片區，並分別為各個片區黨委選配了1名片區黨委書記和2至4名年富力強的專職委員。

阮曉陽説，為了片區黨委能夠做實見效，充分發揮統籌協調區域事務職責，片區黨委書記均由基層工作經驗豐富的在職和退休副處、正科級幹部擔任。

“劃分片區、成立片區黨委，一下就抓住了相鄰相似村的主要矛盾，牽住了發展的牛鼻子！”九道河村黨支部書記黎伍幹説，片區黨委強調“資源共享、大事共商”，把片區各村、社區組織凝聚起來，實現連片發展。

九道河村所屬的兩河片區正在打造集旅遊、體驗、度假于一體的生態區。目前，生態區已初見雛形。行走其間，只見草木蔥蘢，水綠山青。

而在黎坪片區，片區黨委將脫貧攻堅作為主要工作方向，取得了顯著成效。據介紹，枝城鎮4個貧困村全部在黎坪片區，片區黨委因戶施策制定脫貧措施，讓好政策在基層切實落地生根。

該片區內的鍾家衝村黨支部書記曾憲平説：“在片區黨委引導下，村集體經濟日漸強大。以前，村集體收入基本為零。如今，村裏靠土地流轉和光伏發電項目，每年有5萬餘元收入。待後年村集體的200畝中華脆蜜桃結果後，預計每年還能增收20萬元。”

目前，該片區內的鍾家衝村、六里衝村已經脫貧，另外兩個貧困村預計今年脫貧出列。

基層幹群普遍反映，片區黨建機制運行一年多來，助推了産業發展，將黨組織體系和工作觸角延伸到每個角落，讓群眾得到實實在在的好處。

沿江片區黨委管轄內搬遷安置小區眾多，以前群眾因安置補償、社會統籌等問題上訪時有發生。現在，群眾有訴求直接到片區黨委反映，片區黨委派專班走村入戶，一對一為群眾宣講政策、解決合理訴求。去年以來，該片區上訪案件下降了7成多。

洋溪片區的何陽店村在20世紀90年代就通了自來水，但水源選取的是堰塘水，水質沒有保障。“去年水源問題引起片區黨委重視。經過協調，今年5月，接入了城區的自來水，再也不為用水犯愁了。”談起片區黨委給村裏帶來的幫助，何陽店村村民覃世喜笑逐顏開。

“片區黨建管理模式使黨政資源、社會資源得到了最大程度的開發利用，消除了基層治理服務中的盲點和薄弱環節，社會治理水平顯著提升，已經成為助推鄉村全面振興的加速器。”宜都市委書記羅聯峰説。

基層黨建的戰鬥堡壘作用日益凸顯，枝城鎮經濟社會不斷邁上新臺階。數據顯示，2017年，枝城鎮完成工農業總産值156.06億元，實現財政收入4.52億元，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到33877元和19221元。