綠色 創新 服務
——一座東北老工業城市的“振興答卷”

新華社哈爾濱10月5日電 題：綠色 創新 服務——一座東北老工業城市的“振興答卷”

新華社記者 梁冬、馬曉成

一座地處東北內陸的老工業城市，如何在轉型發展中找到新坐標？齊齊哈爾，這座擁有豐厚工業、農業基礎的城市，在農業中找尋綠色基因，在工業中增添創新底色，在營商環境中持續構建“親清關係”，加速填寫自己的“振興答卷”。

在農業發展中找尋綠色基因

齊齊哈爾位於黑龍江省西部，嫩江水在境內蜿蜒流過，不僅帶給了這片土地壯美風光，更讓這裡擁有得天獨厚的自然資源。

“嫩江水，黑土地，這是自然給予的財富，如果不讓這片優勢資源産出綠色碩果，甚至一味索取，透支資源，可就辜負了自然的饋贈。”齊齊哈爾市委産業辦主任莊樹義説。

怎樣可持續用好優勢資源？齊齊哈爾以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手做起了農業大文章。

“地處北緯47°黃金農牧業帶，玉米、馬鈴薯等産量居全國前列，通過引進優勢産業，吸引農業集聚，才能更快引領綠色農業發展。”莊樹義説。

去年底，黑龍江省最大的玉米深加工項目——齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司正式投産，項目年加工玉米300萬噸，年實現産值130億元，幾乎可以對齊齊哈爾所有玉米産量實現轉化。

近年來，齊齊哈爾不斷推進農業供給側結構性改革，一大批糧食加工龍頭企業集聚“鶴城”，玉米産業佈局基本完成。齊齊哈爾還不斷推進畜牧業升級，種豬繁育和生豬屠宰産業初步形成業態集聚。飛鶴乳業已經在8個縣區佈局，現代化無污染的綠色牧場，不斷為農業發展增添綠色基因。

在工業發展中增添創新底色

齊齊哈爾擁有中國一重、中車齊車集團等多家裝備製造龍頭企業，工業基礎雄厚。與此同時，國有企業比重大，企業活力和競爭力不足，也成為制約齊齊哈爾經濟發展的重要因素。

齊齊哈爾抓住改革窗口期，推進國有企業改革，加快建立現代企業制度，中國一重、建龍北滿、中車齊車集團、齊重數控等多家大型重點企業改革邁出新步伐。去年，曾連續虧損的中國一重實現扭虧為盈，企業全年實現營業收入同比增長221.27%，大客戶大訂單源源不斷；曾無力經營陷入停産困境的北滿特鋼，通過大刀闊斧改革，不僅恢復了生産，還讓企業員工重新找回精氣神，2018年預計産鋼150萬噸；“老字號”齊重數控産業升級，瞄準打造智慧製造，目前已實現産值8848萬元，同比增長50%以上。

在聚焦管理創新的同時，齊齊哈爾更發力科技創新激發工業動能。目前，齊齊哈爾已組建了高端重型裝備、碳纖維及複合材料等6個創新型産業聯盟，通過黑龍江省工業研究院、高端製造技術創新共享平臺已孵化項目56個。

在創新動能推動下，當地裝備製造企業初步實現了由單純提供設備向提供“設備+服務”轉變。齊重數控通過“工業雲”平臺進行遠程評估診斷服務、遠程監控運維服務，實現了産品全生命週期管理。齊二機床設計實施了太原重工“風力發電機組主機架加工柔性線項目”，成為國內首個提供重型機床智慧化車間系統解決方案的企業。

在改善營商環境中構建“親清關係”

“過去一段時間，我們和南方先進地區相比，政府對企業的服務意識確實不夠，現在齊齊哈爾正通過不斷改進政府服務，創造宜商環境。”齊齊哈爾市政務服務中心管理辦公室主任楊純德説。

為服務企業，齊齊哈爾首先在審批環節去沉珂，通過實施“多審合一”等服務措施，將過去分散于多個部門中分別實施的事項歸併，優化再造工作流程。

“降低企業審批環節制度成本，打造一窗受理、同步審批、統一齣件、限時辦結、跟蹤考核的工作新機制。建立了‘5+X’會商制度，由市政務服務中心管理辦牽頭，發改、環保、規劃、國土、住建及與項目報批相關的其他審批部門對項目進行‘5+X’會商，各審批單位同時提前介入，服務業主報批工作。”楊純德説。

據了解，目前齊齊哈爾政府投資項目審批時限已由200個工作日壓縮到95個工作日，企業投資項目審批時限由162個工作日壓縮到57個工作日。

營商環境中的“親清關係”讓企業受益良多。“以前，企業怕政府來找麻煩，現在，咱打心眼裏盼著他們過來解決問題！”黑龍江安泰生物工程股份有限公司行政副總徐瓊琳告訴記者。“當地政府在年初一次檢查中發現企業用電量大，幫助申請了用電優惠，一個月電費就給企業節省了5萬多元。”

“我們企業生産，需要建設一條鐵路專用線，本來想著這事兒在東北可能辦起來很困難，沒想到企業提出來後，市裏的領導就牽頭來辦，不到半年專用線就建起來了。以前覺得到東北投資顧慮多，但現在環境真的在改變。”龍江阜豐生物科技有限公司副總經理王峰説。