北京助推拉薩全面脫貧

二十餘年投入援助資金約44.7億元，派出幹部人才788人次
北京助推拉薩全面脫貧

今年9月底，包括北京市對口支援的城關區、堆龍德慶區、尼木縣、當雄縣在內的拉薩市全部區縣實現脫貧摘帽。拉薩市成為全國第一個整體脫貧的三區三州深度貧困地區的地級市，也是本市對口支援地區中第一個整體脫貧的地區。

北京對口支援綜合績效考評排前列

市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室主任馬新明介紹，從1994年以來，本市累計投入援藏資金約44.7億元，實施項目554個，選派援藏幹部人才788人次。其中“十三五”以來，本市先後派出393名援藏幹部人才，其中黨政107人、醫生121人、教師120人、其他幹部人才45人。目前，185名在藏幹部人才全部投入扶貧一線工作。

一直以來，本市堅持援藏資金向深度貧困鎮村傾斜、向建檔立卡貧困戶傾斜。據統計，本市80%以上的援藏資金用於精準扶貧，特別是在“十三五”期間按照中央要求安排援藏資金13.04億元基礎上，結合拉薩脫貧需求，又額外增加資金5.34億元，專門用於助力拉薩脫貧攻堅。本市已在扶貧領域投入資金達9.97億元，實施扶貧項目151個，成功助推4771戶、18710名建檔立卡貧困戶脫貧。今年，“北京市對口支援和經濟合作工作領導小組”還正式更名為“北京市扶貧協作與支援合作工作領導小組”，成員單位由原來的22家增加到46家，編制實施了全面深化扶貧協作三年行動實施意見等20多個文件。扶貧力度進一步提升。

2017年，國家發改委對口支援西藏和四省藏區績效綜合考核評價，北京市對口支援西藏拉薩在綜合績效考評成績突出的援受雙方名單中排在前列，多個專項指標名列前茅。

培育特色産業為當地脫貧造血

拉薩市尼木縣卡如鄉臨近鐵路線一片不起眼的果樹，可是尼木縣幾位北京援藏幹部的“心頭肉”。今年，這些一人來高的小樹，首結果實，那壓彎梢頭的就是咱北京著名的平谷大桃！

“當雄苦、尼木窮”，這個海拔4000米以上的地區，是國家級貧困縣，是拉薩地區最窮的縣，産業結構單一。這些平谷大桃，就是北京的援藏幹部通過企業精準幫扶開展“造血”幫扶，全産業鏈驅動貧困戶增收的項目之一。由於當地晝夜溫差大等獨特的氣候特徵，桃子的口感要優於平谷大桃，預計明年，這裡畝産可達500斤，促進建檔立卡貧困戶人均增收近8000元。

除了引進平谷大桃，北京還投入援藏資金1.31億元，實施尼木藏雞原種保護及養殖、藏雞標準化養殖等項目，搭建龍頭企業與當地鄉、合作社和農戶聯手的全産業鏈精準扶貧項目，參與的群眾每年每戶可增收1.6萬元。

在堆龍德慶區，北京援建的現代設施農業示範園在羊達鄉落地後，直接吸納130余名有勞動力貧困群眾就業，累計有200余名貧困群眾參加種養殖培訓；在當雄縣，本市投入1.8億元支持縣裏實施了凈土牧場、納木錯聖水廠、康瑪溫泉度假村等10個産業扶貧項目，直接帶動1850戶8213名建檔立卡貧困群眾人均純收入越過了脫貧標準線；在城關區，截至今年6月底，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長到18525.95元，翻了7.6倍，貧困發生率連續3年下降，返貧率為零，貧困群眾滿意度達到97.8%。2017年，城關區成功進入西藏首批脫貧名單。

“組團式”援藏“拔病根”“去窮根”

投入援藏資金保障組團式醫療援藏是應對因病致貧、因病返貧的利器。同時，選派教師開展成建制的教育援藏，讓貧困家庭的孩子享受優質教育資源，更是斬斷貧困代際傳遞路徑，徹底拔除窮根。

在“組團式”醫療援藏和健康精準扶貧項目中，由北京友誼醫院牽頭，依託市屬22家“三甲”醫院，採取“醫院包科室”“團隊帶團隊”“專家帶骨幹”“師傅帶徒弟”等方式，提升拉薩市人民醫院專業技能和管理水平，新建了急診科、神經內科、腎內科等12個學科，醫院全部學科達到31個，率先在西藏地市級人民醫院中完成了“創三甲”任務。

在高原疾病健康扶貧行動中，通過篩查、手術及義診共篩查白內障、膝關節病患者758人，併為符合手術條件的建檔立卡戶和低保戶患者進行手術治療。

為解決建檔立卡貧困戶家庭孩子上學問題，北京教育援藏團隊設立“京藏宏志班”，每年面向拉薩市精準招收建檔立卡戶學生。2018年，京藏宏志班從1個班變成3個班，從初中拓展至高中，120多名建檔立卡家庭學生享受優質教學資源。

兩地深入開展攜手奔小康行動

目前，北京拉薩兩地正深入開展攜手奔小康行動，東城、通州、順義、門頭溝四區分別與對口幫扶兩區兩縣建立結對關係。兩年來，共簽訂攜手企業幫扶協議及鄉鎮、街道協議近90個，參與幫扶的區財政投入幫扶資金4130萬元，用於助推結對區縣脫貧攻堅。

據統計，2016年至今本市多部門與拉薩市對接，開展了智力培訓、城市管理、科技幫扶、兒童疾病救治、基層黨建、藝術文化交流等項目528個，引進短期援藏專業技術人才766人，協調專家學者進藏985人次，舉辦各類培訓班180次，指導培訓本地幹部9321人次。同時，組織受援地人才參觀學習、挂職鍛鍊等2235人次。

今後，本市將按照脫貧不脫政策的要求，繼續深化推進支援幫扶，鞏固脫貧成果，助力拉薩市全面建成小康社會。（記者 金可）