短期因素不改物價總體平穩態勢

國家發展改革委回應當前宏觀經濟運行熱點——
短期因素不改物價總體平穩態勢

物價會繼續上漲嗎，消費升級大勢改變了嗎，今冬天然氣供應有保障嗎？針對社會關注的當前經濟運行熱點，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋在10月24日召開的新聞發佈會上作出了回應。

經濟運行並無“通脹”風險

9月份CPI數據發佈後，社會上出現了有關“通脹”甚至“滯脹”的聲音。發佈會上，孟瑋明確表示：“我們認真研究分析後認為，這種擔憂多慮了。當前，我國物價保持平穩運行，並未出現趨勢性上漲跡象。”

孟瑋表示，從前三季度情況看，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處於溫和上漲區間，與美歐日等主要經濟體較為接近，明顯低於主要新興經濟體。同時，月度走勢也較為平穩，1月份至9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%至2.9%之間，呈現正常波動態勢。

從9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響。具體來看，有三方面因素，一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價格環比上漲9.8%；二是季節變化導致鮮果價格環比上漲6.4%；三是中秋、國慶節日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價走勢平穩。國際上通常用扣除食品、能源價格影響後的核心CPI衡量經濟運行通脹走勢。1月份至9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個百分點；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點，是近兩年來的低點，表明經濟運行中並無“通脹”風險。

孟瑋説，今後一段時間，我國價格總水平有望繼續保持平穩運行。這主要是因為，我國農業生産穩定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕；工業生産平穩，工業消費品市場總體供大於求；服務業供給數量和質量不斷提升。

“儘管可能會受到季節性、臨時性等短期擾動因素影響，但不會改變物價總體平穩運行的態勢。”孟瑋説。

消費升級的大勢沒有改變

在回答有關“消費降級”的問題時，孟瑋表示，總體來看，消費對我國經濟的拉動作用在不斷增強。從今年三季度數據看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78%，服務消費佔比持續提高，我國居民消費運行總體平穩，消費升級的大勢沒有改變。

與此同時，制約當前消費提質擴容的因素依然明顯。比如，高標準産品服務供給不足、農村擴消費短板突出等。孟瑋表示，國家發展改革委將大力推動有關激發居民消費潛力、完善促進消費體制機制等政策措施落地，特別是在促進消費者“能消費”“願消費”“敢消費”上下功夫。

“老百姓‘錢袋子’鼓起來，消費才能‘跑起來’”。孟瑋説，要儘快落實修改後的個人所得稅法，出臺相關配套制度和辦法，明確專項附加扣除的具體範圍和標準，確保明年1月1日起實施。加大金融支持消費的力度，加快消費信貸管理模式和産品創新，進一步提升金融服務質量和效益。完善收入分配製度，拓寬居民勞動收入和財産性收入渠道，化解居民消費後顧之憂。

當前，居民消費的多樣化、個性化和品質化需求日益增長。孟瑋表示，適應這些需求增長，一方面，促進實物消費提檔升級，將圍繞居民吃、穿、用、住、行等領域，聚焦消費細分市場，加大特色産品研發和供給，開發新需求，形成消費新增長點。另一方面，要持續推進服務消費提質擴容，進一步放寬服務消費領域市場準入，引導社會力量進入旅遊、文化、體育、健康、養老服務、家政服務等居民需求旺盛的服務消費領域，支持社會力量提供更多高品質的服務供給。

居民採暖季用氣可全額保障

採暖季即將來臨，針對社會關注的天然氣供應問題，孟瑋説，總體看，今年我國天然氣供需雖處於緊平衡狀態，但居民用氣可以全額保障。

孟瑋表示，全年已落實可供資源量2635億立方米，比去年增加249億立方米；各省區市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地；今年新開工儲氣項目近100個，預計可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上；管網互聯互通工作取得積極進展，南氣北送新增供氣能力大幅提升；目前主要供氣企業已基本完成儲氣庫注氣計劃。

孟瑋表示，國家發展改革委和國家能源局將著重做好以下4方面工作，滿足民生用氣需求：

——嚴格以供定需。堅持從實際出發，有多少資源辦多少事情，嚴格按照合同供氣和用氣。今年供暖季已落實資源超過1200億立方米並分解至各地。全國民生用氣佔比40%左右，當前資源量完全可以滿足民生用氣需求。各地要抓好落實、科學安排，建立完善有序用氣機制，堅持“民用優先”，並把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保障範圍優先落實和保障氣源。

——堅持以氣定改。堅持“企業為主，政府推動，居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針，統籌推進清潔取暖工程。堅持先規劃、先合同、後改造，有序推進“煤改氣”。在改造完全到位並落實氣源之前，不得拆除原有供暖設備。

——完善應急預案。為應對可能出現的極端天氣等特殊情況，制定了需求側調峰用戶清單，並提前與用戶進行銜接，提升應急調峰能力，做好極端情形下確保民生用氣的預案。

——壓實各方責任。今冬明春天然氣供應保障是地方各級黨委政府、有關企業和天然氣行業管理、供應保障相關部門的共同責任。地方政府是保障民生用氣的責任主體，供氣企業是保天然氣安全、足量、穩定供應的責任主體，各有關職能部門負有指導監督的責任。國家發改委、國家能源局將做好合同履行情況監管等工作。（記者 熊麗）