四川創新改革試驗區建設實現多贏

3年前，四川等8個區域被確定為全面創新改革試驗區。3年來，四川以軍民深度融合發展為重點，統籌推進科技體制創新、開放創新、金融創新、産業創新、人才創新、創新平臺建設、創新治理體系建設等8個方面任務，探索形成了一批可複製可推廣的經驗。

四川省全面創新改革辦公室相關負責人告訴記者，在全國首批推廣的全面創新改革13條經驗中，就有8條來自於四川。

軍民融合創新改革是四川省承擔的重點改革試驗任務之一。四川與國防科工局、12家央屬軍工集團和中物院等建立戰略合作關係，實施國防科研院所混合所有制改革，探索建立軍用技術市場化再研發、國防科研資源開放共享等機制，搭建軍民融合科技協同創新平臺，構建專業化專營化的軍民融合金融服務體系。目前，十大軍民融合高技術産業集群初步成型，2017年軍民融合主營業務收入突破3100億元。

軍民融合發展打破諸多“門檻”。軍民兩用技術聯盟股權合作、民口企業配套核心軍品的認定和準入標準、軍民融合企業認定標準等改革經驗有力推動了軍地協同創新、軍地資源共享共建。綿陽市通過運行軍民融合大型設備共享平臺，整合價值超過36億元的3300多臺設備，使1100多家企業受益。去年，綿陽已有軍民融合企業300多家、産值1530億元，佔全市工業比重50%以上。

科技體制創新是四川探索的又一個重點。四川省推進42家科研院所和32所高校開展各類試點，開展職務科技成果權屬混合所有制改革試點，20家試點單位累計完成分割確權400余項，轉移轉化知識産權600余項，註冊成立高科技創業公司60余家，帶動社會投資30億元。

四川省在2015年提出“以科技成果權屬為突破口，完善科技成果資本化産業化制度，打通成果轉化通道”，要求“開放職務科技成果權屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權屬的共同所有人”。

率先實施“職務科技成果權屬混合所有制”改革的西南交通大學相關負責人告訴經濟日報記者，改革的核心是將職務科技成果的所有權由國家所有，變為國家、職務發明人混合所有，職務發明人擁有了産權。在改革措施實施之前的5年裏，西南交大只有14項專利轉讓、許可。改革的1年多裏，就有168項職務發明專利完成了分割確權，16家高科技創業公司成立，帶動社會投資10多億元，形成了“科技成果轉化加快，國有資産有效增值，社會財富穩步增加”的多贏局面。

在知識産權體制改革方面，四川還創造性地成立“三審合一”知識産權綜合管理機構，成立成都知識産權審判庭，實現知識産權案件跨區域集中審理，“三審合一”快審機制進一步完善。2017年，全省專利申請16.75萬件，居中西部地區第一位。（記者 鐘華林）