民政部辦公廳關於加強慈善醫療救助活動監管的通知

民政部辦公廳關於加強慈善醫療救助活動監管的通知
民辦函〔2018〕148號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生産建設兵團民政局：

據初步調查發現，近期個別醫療機構、企業或者個人通過慈善組織設立了“愛心基金”，以免費醫療救助的名義誘導患者到基金“合作”、“定點”、“指定”的醫院進行治療並收取高額費用，名為慈善救助實為謀取私利，給本來就因大病而遇到困難的患者家庭帶來更大傷害。這種行為違背公益慈善宗旨和非營利目的，損害了人民群眾的利益，必須予以制止和清理。為加強慈善醫療救助活動監管，切實保障人民群眾的合法權益，現通知如下：

一、全面排查慈善醫療救助活動

各級民政部門要在日常監管中加大監管力度，對登記的慈善組織開展的以公益、慈善、救助為名，涉及醫療、衛生、健康的活動進行全面排查，摸清底數、掌握動態、防控風險，特別是對於指定合作醫療機構、企業或者個人的，要重點排查。要暢通投訴舉報渠道，對群眾投訴、舉報的此類問題必須進行全面調查，必要時可採取專項審計、實地檢查等方式全面了解掌握活動發起方、執行方、運作模式等情況。

二、依法查處以慈善醫療救助名義開展的非法營利活動

對於慈善組織開展名為慈善醫療救助，實為推銷特定醫療機構、企業服務或者産品的，特別是引誘、迫使患者家庭以明顯高於公允價值的價格購買醫療服務或者産品的，一經發現要堅決查處。要按照《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》、《關於規範基金會行為的若干規定（試行）》、《關於進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》等法律法規、規章和規範性文件的有關規定，對於違法違規行為進行嚴肅處理。要落實《社會組織信用信息管理辦法》，通過列入“活動異常名錄”、“嚴重違法失信名單”予以懲戒。

三、嚴格規範慈善醫療救助活動

各級民政部門要引導慈善組織完善內部治理機制，加強對專項基金的管理監督。慈善組織開展慈善醫療救助活動，應當堅持公開、公平、公正的原則，對合作醫療機構的資質、醫療水平、費用價格、社會評價等進行全面評估，及時完整公開活動相關信息和溝通反饋渠道，明確慈善醫療救助對象範圍、資助內容和資助標準。慈善組織應當規範合作醫療機構診療行為，對擅自增加醫療項目、提高診療費用，為收取額外費用進行過度治療的，慈善組織應當要求醫療機構及時進行整改或者停止合作。

四、切實加強對相同相似問題的研判和監管

各級民政部門對慈善組織開展扶貧、濟困、扶老、救孤、助殘、助學等活動時涉及到的類似問題也要高度重視，加強研判，防範風險。一旦發現名為公益慈善、實為謀取私利的違法違規行為，應當依法嚴肅處理。慈善組織要切實履行主體責任，積極維護受益人的合法權益，防止任何企業或者個人假借慈善名義開展非法傳銷、集資、詐騙等違法違規活動。對於其他社會組織開展的類似活動，也要按照本通知的精神進行監管。

各省（自治區、直轄市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局、新疆生産建設兵團民政局于2018年底前，將監管工作情況和典型案例報送我部社會組織管理局。

民政部辦公廳
2018年10月17日

聯絡人及電話：沈東亮 58124069