提效降費、流程再造 上海營商環境取得躍升式進步

新華社上海11月1日電（記者 龔雯）10月31日世界銀行發佈2019營商環境報告，中國在全球的排名比去年上升32位，位列第46位，為報告發佈以來中國最好名次。上海和北京作為樣本城市，其中上海權重為55%。

具體而言，上海開辦企業的辦理環節從原7個壓縮為4個，辦理時間從原來的22天縮減到9天。獲得電力辦理環節從原來的5個縮減為3個，平均用時由原來的145天縮減到34天，小微用戶獲得電力接入成本由原來的19.2萬元降為0元。獲得施工許可辦理環節，由原來的23個縮減至19個，辦理時間由原來的279天縮減至169.5天，辦理費用由原來的近20萬元減少至7萬元。

跨境貿易貨物，從抵港到提離全流程時間實現48小時進口通關，單證辦理時間從原來54小時壓縮至24小時辦結，進口環節邊界費用由原來790美元大幅下降至335美元等。

營商環境是一個城市運行效率的綜合體現，非一日之效。上海市政府1日表示，上海從去年開始，聚焦減時間、減環節、減費用，對標世界銀行營商環境指標，推出了一系列大力度的營商環境改革專項行動，大幅提高了市場主體的營商便利度。

上海市發展改革委副主任朱民表示，2018年是上海營商環境改革年，但改革不是簡單的“加加減減”，而是以辦事全流程便利為目標，依託互聯網+政務服務，實現政府服務理念轉變和系統性流程再造。如開通“一窗通”服務平臺，實現開辦企業一表填寫申請、一次提交數據，各部門同步數據採集、業務同步辦理、結果實時共享。建立統一數字化聯審平臺，推行“多圖聯審”制度。優化竣工驗收流程，將之前分別申請、分頭驗收的操作模式改變為一口申請、聯合驗收等。

據悉，自“一窗通”平臺3月31日上線以來，截至10月底，申請人共通過“一窗通”平臺填報開辦企業申請36.2萬戶。其中，正式提交22.8萬戶，核發營業執照16.2萬戶。通過“一窗通”核發執照的數量佔同期新設企業數量的88%。

統計顯示，今年1-9月，上海市新設市場主體307811戶，同比增長13.9%；新設外資項目3704個，同比增長17.8%；吸引合同外資（含增資）336.23億美元，同比增長20.4%。

展望未來，上海將大力推行無紙化全程電子化登記、積極推廣電子營業執照應用等，對標國際先進水平，深化推進改革，繼續營造更加優良的營商環境。