新聞辦召開新聞發佈會介紹2018年10月份國民經濟運行情況

國務院新聞辦公室于2018年11月14日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請國家統計局新聞發言人劉愛華介紹2018年10月份國民經濟運行情況，並答記者問。

國新辦就2018年10月份國民經濟運行情況舉行發佈會。圖為新聞發佈會現場。中國網 宗超 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春：

女士們、先生們上午好！今天我們非常高興邀請到國家統計局新聞發言人劉愛華女士，請她為大家介紹2018年10月份國民經濟運行情況並回答大家提問。下面先請劉愛華女士作介紹。

國家統計局新聞發言人 劉愛華：

10月份國民經濟保持總體平穩、穩中有進發展態勢。10月份，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照推動高質量發展要求，深入推進供給側結構性改革，紮實打好三大攻堅戰，積極落實穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期政策，經濟運行在合理區間，繼續保持總體平穩、穩中有進發展態勢。

一、工業生産穩中略升

10月份，全國規模以上工業增加值同比實際增長5.9%，增速比上月加快0.1個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增加值同比增長4.6%，集體企業下降3.6%，股份制企業增長6.7%，外商及港澳臺商投資企業增長3.9%。分三大門類看，採礦業增加值同比增長3.8%；製造業增長6.1%，比上月加快 0.4個百分點；電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增長6.8%。1-10月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.4%。1-9月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額49713億元，同比增長14.7%；主營業務收入利潤率為6.44%，比上年同期提高0.29個百分點。

二、服務業平穩增長

10月份，全國服務業生産指數同比增長7.2%，增速比上月回落0.1個百分點；其中，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，租賃和商務服務業同比分別增長35.7%和8.6%。1-10月份，全國服務業生産指數同比增長7.8%，增速與1-9月份持平。1-9月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長11.8%。

三、投資增幅有所回升

1-10月份，全國固定資産投資（不含農戶）547567億元，同比增長5.7%，增速比1-9月份加快0.3個百分點。其中，民間投資341343億元，增長8.8%，加快0.1個百分點。分産業看，第一産業投資同比增長13.4%；第二産業投資增長5.8%，其中製造業投資增長9.1%，加快0.4個百分點；第三産業投資增長5.4%，其中基礎設施投資增長3.7%，加快0.4個百分點。高技術製造業、裝備製造業投資同比分別增長16.1%和11.1%，增速均加快1.2個百分點，分別比全部投資快10.4和5.4個百分點。1-10月份，全國房地産開發投資99325億元，同比增長9.7%。全國商品房銷售面積133117萬平方米，增長2.2%；全國商品房銷售額115914億元，增長12.5%。

四、市場銷售增速有所回落

10月份，受中秋假日錯月以及“雙十一”電商節前部分商品消費延遲等因素影響，社會消費品零售總額35534億元，同比增長8.6%，增速比上月回落0.6個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額30601億元，同比增長8.4%；鄉村消費品零售額4934億元，增長9.7%。按消費類型分，餐飲收入4006億元，增長8.8%；商品零售31528億元，增長8.5%。1-10月份，社會消費品零售總額同比增長9.2%。升級類商品銷售增長較快。1-10月份，限額以上單位商品零售額中，化粧品類、通訊器材類商品零售額同比分別增長11.4%和10.4%，增速分別比社會消費品零售總額快2.2和1.2個百分點。

五、調查失業率與上月持平

10月份，全國城鎮調查失業率為4.9%，與上月和上年同月均持平。31個大城市城鎮調查失業率為4.7%，與上月持平，比上年同月下降0.1個百分點。其中，全國主要就業人員群體25-59歲人口調查失業率為4.4%。全國企業就業人員周平均工作時間為46.1小時，與上月持平。根據人力資源社會保障部統計，1-10月份，全國城鎮新增就業1200萬人，比上年同期增加9萬人，完成全年目標的109%。

六、市場物價溫和上漲

10月份，全國居民消費價格同比上漲2.5%，漲幅與上月持平，環比上漲0.2%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲2.9%，衣著上漲1.4%，居住上漲2.5%，生活用品及服務上漲1.5%，交通和通信上漲3.2%，教育文化和娛樂上漲2.5%，醫療保健上漲2.6%，其他用品和服務上漲1.3%。1-10月份，全國居民消費價格同比上漲2.1%。10月份，全國工業生産者出廠價格同比上漲3.3%，漲幅比上月回落0.3個百分點，環比上漲0.4%；工業生産者購進價格同比上漲4.0%，環比上漲0.7%。1-10月份，全國工業生産者出廠價格同比上漲3.9%，工業生産者購進價格同比上漲4.5%。

七、進出口增長繼續加快

10月份，進出口總額27478億元，同比增長22.9%，增速比上月加快5.7個百分點。其中，出口14907億元，增長20.1%，加快3.2個百分點；進口12571億元，增長26.3%，加快8.8個百分點。進出口相抵，貿易順差2336億元，比上年同月收窄5.0%。1-10月份，進出口總額250515億元，同比增長11.3%。其中，出口133551億元，增長7.9%；進口116964億元，增長15.5%。10月份，規模以上工業企業實現出口交貨值11489億元，同比增長14.7%，增速比上月加快3.0個百分點。1-10月份，規模以上工業企業實現出口交貨值101201億元，同比增長8.6%。

八、供給側結構性改革取得新成效

企業負債率下降。9月末，規模以上工業企業資産負債率為56.7%，比上年同期下降0.4個百分點。商品房庫存減少。10月末，商品房待售面積同比下降12.4%。企業成本降低。1-9月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為84.31元，比上年同期下降0.29元。短板領域投資較快增長。1-10月份，生態保護和環境治理業、農業投資同比分別增長36.7%和14.3%，增速分別快於全部投資31.0和8.6個百分點。

新動能不斷成長。中高端製造業增長較快。1-10月份，高技術製造業、裝備製造業增加值同比分別增長11.9%和8.4%，分別快於規模以上工業5.5和2.0個百分點。新産品較快增長。1-10月份，新能源汽車、智慧電視産量分別增長54.4%和19.6%。新服務較快發展。1-10月份，全國網上零售額70539億元，同比增長25.5%。其中，實物商品網上零售額54141億元，增長26.7%，佔社會消費品零售總額的比重為17.5%，比上年同期提高3.5個百分點；非實物商品網上零售額16398億元，增長21.8%。1-9月份，規模以上戰略性新興服務業、科技服務業和高技術服務業企業營業收入同比分別增長15.6%、15.4%和13.8%。

總的來看，10月份經濟運行總體平穩、穩中有進，國民經濟長期向好的態勢沒有改變。同時也要看到，外部不穩定不確定因素仍然較多，經濟運行穩中有緩、穩中存憂，仍面臨下行壓力。下階段，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展和建設現代化經濟體系，堅持以供給側結構性改革為主線，持續打好三大攻堅戰，進一步做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，狠抓政策落地落實，大力支持民營經濟發展，更好發揮各類市場主體作用，著力激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，確保經濟平穩運行在合理區間，努力完成全年經濟社會發展目標。

襲艷春：

謝謝劉愛華女士的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

從剛才介紹的情況看，10月份部分數據指標有所回升，你如何看待10月份的經濟運行情況？

劉愛華：

謝謝你的提問，從10月份主要指標的變動情況來看，10月份經濟繼續運行在合理區間，保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。主要特點可以從三個方面概括：

第一，生産需求總體穩定。從生産方面看，10月工業生産同比增長5.9%，比上個月加快0.1個百分點，服務業生産指數同比增長7.2%，比上個月回落0.1個百分點。工業和服務業1-10月累計增速都是與1-9月持平。從需求方面看，首先是投資有所回升，1-10月份投資同比增長5.7%，比前三季度回升0.3個百分點，連續兩個月小幅回升。其中製造業投資同比增長9.1%，比前三季度加快0.4個百分點，連續7個月增速回升。基礎設施投資增速低位小幅回升，1-10月基礎設施投資同比增長3.7%，比前三季度回升0.4個百分點，是年內首次回升。民間投資1-10月份同比增長8.8%，比前三季度略加快0.1個百分點，保持了平穩增長。其次是進出口增長繼續加快，10月當月出口增長20.1%，比上個月加快3.2個百分點，進口增長26.3%，加快8.8個百分點。再次，從零售來看，10月當月由於中秋節假日的前移、今年雙11及雙12電商購物節促銷活動比較集中，居民消費活動受到影響，所以當月社會消費品零售總額同比增長8.6%，比上個月回落0.6個百分點。但從累計增速來看，社會消費品零售總額1-10月累計增長9.2%，和1-9月基本持平，所以增速比較平穩。

第二，就業物價形勢平穩。從就業看，10月份全國城鎮調查失業率為4.9%，31個大城市城鎮調查失業率為4.7%，都與上月持平。據人力資源與社會保障部統計，1-10月份城鎮新增就業人員持續增加，規模持續擴大，在前三季度完成年度目標基礎上繼續有所擴大。從物價看，10月份，居民消費價格同比上漲2.5%，漲幅與上月持平；工業生産者出廠價格上漲3.3%，比上月回落0.3個百分點。物價體現了供需基本平穩、基本平衡的格局。

第三，結構調整穩步推進。10月份很多方面都可以印證結構調整的穩步推進。工業生産繼續向中高端邁進，10月份，高技術製造業同比增長12.4%，比上個月加快1.2個百分點；戰略性新興産業增加值同比增長10.1%，加快1.7個百分點。從投資來看，1-10月份高技術製造業的投資同比增長16.1%，比前三季度加快1.2個百分點；高技術服務業投資增長11%，繼續保持較快增長。從消費來看，社會消費品零售總額繼續保持比較快的增長，1-10月份通訊器材、化粧品等消費品都保持了兩位數增長。從消費方式來看，實物商品網上零售額繼續保持快速增長，1-10月份增長26.7%。

從以上三個特點來看，經濟繼續保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。當然也要看到，當前外部不穩定、不確定因素依然較多，經濟運行仍面臨一定下行壓力，下一步要狠抓政策落實落地，促進經濟平穩運行在合理區間，努力完成全年的經濟社會發展目標。

路透社記者：

10月份的一些指標出現了企穩跡象，是不是意味著前一段穩增長的政策措施起到了效果？下一步，貿易戰對我們的經濟會産生什麼樣的影響？

劉愛華：

10月一些主要指標確實出現了企穩回升的跡象，工業略有回升、投資出現了連續兩個月的小幅回升，其中製造業投資連續7個月回升，基礎設施投資出現了年內首次回升，民間投資繼續保持較快增長，就業、物價等指標也都保持了平穩增長。企業加快對市場調整應對的力度，黨中央、國務院的一系列政策有力有效，對促進經濟平穩運行、保持在合理區間起到了重要作用。

你説到中美貿易摩擦的影響，從目前的數據來看，除外貿外資形勢外，規模以上工業出口交貨值、就業平穩，目前中美經貿摩擦對總體經濟影響比較有限。但也要看到，外部的不穩定不確定因素比較多，世界經濟和貿易增長動能都有所減弱，國際金融市場動蕩不安，國際大宗商品價格出現了高位波動。從國內來看，長期積累的結構性矛盾依然比較突出，一些企業，尤其是中小企業和民營企業經營仍然存在較多困難。所以，對下一步的經濟運行仍然要保持警醒，要進一步狠抓政策落地落實，著力激發市場活力，增強內需動力，釋放內需潛力，努力完成全年的經濟社會發展目標。

中國日報記者：

我們知道最近中央政治局開會提出一個新的説法經濟下行壓力有所加大，請問您怎麼看待這一判斷？現在方方面面比較擔心經濟會不會進一步回落，您覺得經濟走勢會是怎樣的？

劉愛華：

這個問題主要關注下一步的經濟走勢。我想從兩個層面來回應這個問題。

第一個層面，從前10個月經濟運行狀況來看，主要指標都保持在合理區間，經濟穩定運行的基本面沒有發生改變。剛才説到經濟增長，包括生産和需求、就業、物價、國際收支這些總量指標都保持了平穩運行的態勢，新動能繼續發展壯大，結構調整穩步推進，質量效益繼續改善。

第二個層面，長期角度來看，我國長期發展的優勢和潛力也是比較充足的。一是我們擁有超過13億人口的龐大市場，中等收入群體不斷擴大，孕育著消費升級的巨大潛力；二是我們擁有比較完整的産業體系，日益完備完善的基礎設施，隨著供給側結構性改革的逐步推進，供給能力和水平逐步提升，逐漸地適應日益增長的消費增長需要；三是我們擁有比較豐富的人力資本，勞動力的比較優勢仍然存在，勞動力總量超過9億，有1.7億受到高等教育和職業教育的高素質人才；四是目前宏觀政策的空間和餘地比較大，通脹水平比較低，財政赤字率也處於比較低的水平，政府的負債率也是處於合理區間，外匯儲備仍然充足，這些方面來看宏觀政策操作空間比較大。所以，有利於我們把長期的優勢、長期的潛力釋放出來，支撐中國經濟繼續行穩致遠。

所以，從這兩個層面看，下一步要努力按照黨中央、國務院決策部署，狠抓已經出臺政策的落地落實，促進全年目標的順利實現。謝謝。

日本經濟新聞記者：

環保政策是否出現調整？是不是會讓鋼鐵、水泥等一些産品出現增長？

劉愛華：

今年三大攻堅戰之一的環保治理、污染防治，大家都非常關注，中央出臺了一系列政策措施，從數據上來看是有所體現的。比如，10月份高耗能行業增加值增長6.9%，比9月份回落0.8個百分點；1-10月份增長6.4%，環保政策對高耗能産業的抑製作用比較明顯。從具體的産品産量也可以看到，鋼鐵、水泥處於較低增長水平，所以總體來講環保政策治理效果是比較明顯的。

第一財經電視記者：

1-10月基礎設施投資增速回升比較明顯，主要體現在哪些領域的投資加快？另外對於未來的趨勢怎麼看？

劉愛華：

1-10月基礎設施投資在年內出現了首次增速回升。1-10月份基礎設施投資同比增長3.7%，比前三季度加快0.4個百分點。加快比較多的有以下三方面：一是生態環境保護和環境治理業增長比較快，1-10月增長36.7%，比前三季度加快了3個百分點；二是道路運輸業1-10月增長10.1%，也是有所加快；三是民間投資投向基礎設施也是加快的，1-10月份增長6.3%，比前三季度加快1.2個百分點。結構上可以看到，基礎設施的加快主要是體現在一些短板領域，包括生態環境、道路運輸，再有表現在民間投資的加快，這説明目前採取的PPP項目對民營企業進入的鼓勵、支持和引導政策都見到了效果，政策落實的力度確實在加大，像前期停緩建的基建項目陸的開工復工，一些重大水利、交通、能源等基礎設施項目進度加快，體現了政策支撐對基礎設施投資回升的作用。

但也要看到，3.7%是低位回升，回升的力度和水平都處於低位。從未來發展看，還是要從政策支撐、資金支持、政策落實力度等方面加大對基礎設施的支持，加大基礎設施補短板的力度，促進基礎設施投資的企穩回升。謝謝。

中新社記者：

據了解，第四次全國經濟普查清查階段已經結束，請問清查階段出現了哪些新情況、新問題？統計部門對此將如何解決？

劉愛華：

謝謝您對第四次全國經濟普查的關注和關心。今年國家統計局圍繞四經普展開了一系列的宣傳，大家可能也了解到第四次經濟普查即將正式展開。第四次全國經濟普查是全面建成小康社會決勝階段開展的一項重大國情國力調查，對於摸清經濟家底、制定中長期規劃、決勝全面建成小康社會都有重要意義。目前正處在收官階段的第四次全國經濟普查單位清查工作，應該講是正式開展普查登記前的一項非常重要的基礎性工作。它的目的主要是，查清楚普查對象都有哪些、在哪、從事和經營什麼樣的活動。所以説，開展單位清查工作對於下一步保證普查對象不重不漏、對於確保數據質量具有重要意義。單位清查工作進展比較順利，但確實和以前幾次經普相比出現了一些困難和難點問題，突出的有兩點：

第一，普查對象的複雜程度明顯上升。和上一次三經普相比，這幾年隨著營商環境的不斷改善，市場主體大量增加，數量增加的同時複雜程度也急劇上升，比如清查過程中發現“一企多照”“一址多企”“經營地和註冊地分離”，還有註冊了但未開展經營活動等情況非常多，確實給清查工作帶來了不少難度。

第二，普查對象的配合程度不高。一些中小企業包括個體經營業主對普查的認知程度還不高，會有一些顧慮，擔心露家底，有時候也怕麻煩，這種情況出現比較多，所以給普查員入戶帶來了比較大的難度。

針對這些情況我們目前在研究下一步的工作方案，因為離正式普查登記還有不到兩個月，下一步將從三個方面加大工作力度：

第一，加大宣傳力度。向普查對象進一步普及普查的意義、普查對象的義務，再有採取多種方式，比如發告知書，從市場監管部門的服務平臺向普查對象推送我們的普查要求，從這些方面進一步提高大家對普查的認知和配合程度。今天正好借這個場合向各位媒體朋友呼籲，希望在下個階段幫助我們加大對四經普的宣傳，幫助我們共同提高普查對象的配合程度。

第二，加大政府部門間的協調。四經普涉及的部門比歷次都多，所以加大部門間的協調，需要確保人力物力財力落實到位。

第三，加大統計執法力度。在普查過程中，對漏報、瞞報、虛報、拒報的行為根據統計法律法規進行懲處，對於不配合的現象通過適當方式予以曝光。希望大家支持配合經濟普查工作。謝謝。

經濟日報記者：

關於物價走勢的一個問題，10月CPI結束了連續四個月的漲幅擴大，請問下一步物價走勢會怎樣？我們注意到基建投資在加快，基建投資會不會對工業品價格形成一個拉升？

劉愛華：

第一個問題關於物價走勢。10月CPI同比上漲2.5%，環比上漲0.2%，環比漲幅比上個月回落0.5個百分點。物價走勢比較平穩，其中主要因素是當月食品價格從上個月的環比上漲轉為這個月的環比下降，所以環比CPI總指數出現了0.5個百分點的回落。從未來走勢看，支持物價平穩的因素是比較多的。從食品來看，雖然存在一定的推動上漲的因素，比如豬肉價格連續四個月同比降幅收窄，目前下降1.3%。豬肉價格大家都很關注，比如有豬瘟疫情，還有常規的冬季對肉類需求有所上升。目前來看豬肉價格累計仍然同比下降9.4%，豬肉價格在這個基礎上應該會有恢復性的上漲。目前糧油價格平穩，糧食生産形勢較好，能夠保證食品價格的平穩。從工業品方面看，我國産業體系比較完整，上海剛剛舉行了進博會，通過合理擴大消費品的進口，也有利於我們增加消費品供給，有利於保持工業品物價穩定。從服務來看，升級程度不斷提升，在服務業市場準入方面採取了很多鼓勵措施，越來越多的企業進入這個領域，所以服務業的供給能力和水平也在不斷提升，服務價格很大程度上能保持比較平穩的上漲態勢。從食品、工業消費品和服務這三個層面看，下一步保持居民消費價格的平穩是有堅實基礎的。

第二個問題關於基建的回升是不是會帶來一些投資品價格的回升。從基本原理來講，需求的回升可能會帶來價格方面的變化。但像剛才所説，目前基建投資還在低位，前10個月基建投資同比增長3.7%，在這個基礎上的上升應該講是低水平的回升。從基建投資回升到帶動價格上漲可能還需要比較長的時間。謝謝。

襲艷春：

大家還有沒有感興趣的問題。如果沒有，今天的發佈會到此結束，再次感謝劉愛華女士，感謝大家！