國家發改委：確保老百姓溫暖過冬

當前，我國北方地區已陸續開始供暖，冬季天然氣供應如何保障？“汽車購置稅減至5%”的傳聞是否屬實？在補短板過程中，如何避免造成新的債務風險？11月15日，國家發改委舉行新聞發佈會，圍繞熱點問題進行回應。

已落實的天然氣資源量能保障民生用氣需求

針對社會關注的天然氣供應問題，國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示，目前，已落實的天然氣資源量能夠足額保障民生用氣的需求。

為及時應對供暖期間可能出現的一些新情況、新問題，從11月1日開始，國家發改委牽頭建立並啟動了“日調度、日報告”工作機制。“我們每日與相關部門、地方和主要供氣企業進行對接，匯總天然氣供需、價格、安全等方面信息，及時指導和督促各地處置個案問題；同時，我們也將加強價格監測，切實維護民生用氣價格穩定。”孟瑋説。

孟瑋表示，今後在已落實民生用氣需求量的前提下，重點要做到責任落實到位，預案準備到位。一方面，要壓實各方責任。地方政府是保障民生用氣的責任主體，各地要根據合同確定的資源，嚴格以供定需，科學調度資源，優先保障民生用氣需求；供氣企業是保障天然氣安全、足量穩定供應的責任主體，要嚴格按照已經簽訂的合同供氣。國家發改委、國家能源局將會同有關方面，加強合同監管，嚴肅追責合同履行不到位的企業。

“另一方面，要做好需求側管理。”孟瑋説，各地和有關企業按照要求，在已有每日2億立方米調峰能力的基礎上，再增加一定量的調峰能力，以應對極端情況的發生。同時，各地要根據本地區供用氣特點，針對管道安全等突發事件做好應急預案，一旦出現供應緊張情況，要及時組織有關方面有序實施“壓非保民”。國家發改委將密切跟進，督促有關方面第一時間協調處置，確保老百姓溫暖過冬。

我國汽車産業未來仍有廣闊發展空間

今年下半年以來，我國汽車産業下行壓力有所加大。據統計，10月份汽車産銷量同比分別下降10.1%和11.7%，延續了7、8、9月同比下降的態勢。有消息稱，“國家發改委計劃將汽車購置稅減至5%”。

對此，孟瑋回應稱，目前，國家發改委沒有研究或提出過“將汽車購置稅減半至5%”的建議。

孟瑋認為，近期汽車産銷增速下降受多方面因素綜合疊加影響。從總體面上看，目前我國汽車保有量為2.35億輛，居世界第二，我國汽車産銷規模已近3000萬輛，居世界首位，持續快速增長有一定難度。從近期情況看，去年同期基數較高，前期實施小排量乘用車購置稅優惠政策導致部分消費需求提前釋放，國際國內經濟形勢變化在一定程度上影響市場預期等原因，都對近期汽車産銷形成了一定影響。

“但應該看到，中國汽車産業發展不乏亮點，汽車出口保持較高增速，新能源汽車表現搶眼，體現了産業主動轉型升級的良好勢頭。”孟瑋説，目前我國千人汽車保有量仍低於世界平均水平，汽車消費更新替代的潛在需求仍然較大，我國汽車産業未來仍有廣闊的發展空間。

孟瑋表示，雖然當前汽車産業銷量增速下滑短期內對企業生産經營帶來一定壓力，但客觀上也有利於發揮市場機製作用，增強骨幹企業競爭力，淘汰落後産能，推動産業轉型升級，促進高質量發展。國家發改委將密切跟蹤汽車行業運行態勢，加強綜合分析研判，聚焦長期制約産業發展的深層次問題，完善相關政策，在進口關稅降低、外資股比放開的大背景下，推動企業增強核心競爭力，更好滿足消費者需求，促進我國汽車産業持續健康發展。

投資應盡力而為、量力而行

今年10月份，國家發改委共審批核準固定資産投資項目9個，總投資918億元，主要集中在交通運輸、能源等領域。

孟瑋表示，“十三五”後期，基礎設施建設任務仍然艱巨。國家發改委將會同各地方、各部門，深化供給側結構性改革，堅持“既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落”的原則，加強重大項目儲備，加快推進重大項目前期工作，加大資金籌措力度，調動民間投資積極性，聚焦精準補短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關鍵領域。

當前，擴大有效投資的重點要放在補短板上，同時也要注意避免出現新的債務風險。

近日，國務院辦公廳印發了《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》指出，地方政府建設投資應當量力而行，加大財政約束力度，在建設項目可行性研究階段充分論證資金籌措方案。嚴格項目建設條件審核，區分輕重緩急，科學有序推進。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。

孟瑋表示，各地方、各部門要嚴格按照《意見》要求，堅持盡力而為、量力而行，合理安排工程項目建設，堅決避免盲目投資、重復建設。同時，管控好新增項目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發生系統性風險的底線。（記者 劉坤）