浙江“無中生油”，借自貿試驗區加快佈局油品全産業鏈

新華社杭州11月21日電（記者 黃筱）“不産一滴油”的浙江在中國能源版圖上的位置日益重要。今年前十個月的統計數據顯示，浙江自貿試驗區保稅燃料油直供量達294.45萬噸，同比增長118%，舟山躍居國內第一大供油港。

浙江自貿試驗區是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿試驗區，實施範圍全部都在浙江舟山。相比國內其他自貿試驗區，浙江發揮舟山的地理位置優勢，在産業上更加聚焦，以油品全産業鏈投資便利化和貿易自由化為重點。

浙江省省長袁家軍介紹，油品全産業鏈建設是浙江開放發展的重大舉措，當前，“一帶一路”倡議提供了難得的機遇，浙江自貿試驗區正加快打造國際油品交易中心、國際油品儲運基地、國際石化産業基地、國際海事服務基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區的“一中心三基地一示範區”。

據了解，浙江自貿試驗區自2017年4月1日掛牌成立以來，從爭取審批權限下放、開放供油市場、便捷口岸服務、完善管理制度等各方面著手，圍繞油品領域的體制機制創新，已經形成59項制度創新成果，其中全國首創的有23項。

不久前舉行的世界油商大會期間，杭州海關推出十項支持浙江自貿試驗區建設創新舉措，其中一條“不同稅號保稅油品混兌”含金量十足。

在浙江自貿試驗區的一企業油庫內，記者看到該創新舉措開展局部試點，兩種不同稅號、合計4.5萬噸的保稅油品在油罐內完成混兌調和，成為全國首票“不同稅號保稅油品混兌”業務。

“整個混兌過程中，海關關員通過信息化系統，對油罐內油品狀態及數量進行實時監控，對混兌期間油罐液位變化進行實貨監管。”杭州海關隸屬舟山海關加工貿易管理科科長張曉莉説。

根據試點情況，混兌後每噸保稅燃料油價格能降低約1.5美元，縮小了與新加坡的差距，對提升企業的國際競爭力發揮重要作用。

目前，通過開放供油市場、便捷口岸服務、實施混兌調和等一系列措施，舟山與新加坡的保稅燃料油價格差距已經不足10美元，在東北亞乃至整個亞太區域都具有較強的競爭優勢。

浙江自貿試驗區管委會副主任夏文忠表示，做好保稅燃料油這篇文章，浙江在全國率先進行了一系列相關的政策探索和突破，例如制定出臺浙江自貿區國際航行船舶保稅油經營管理暫行辦法和供應業務操作規範，填補了國內保稅燃料油行業的制度空白。

油品的大規模供應離不開設施完備的儲運基地。在舟山離島片區，總庫容5500萬立方米、6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線的儲運基地已見雛形，各類主體參與投資建設油品接卸泊位、儲運罐區、輸油管道等設施，並且創新油品儲運管理模式，形成以原油為主，汽油、柴油、航空煤油、液化氣等多品儲備的模式。

在加快佈局油品産業鏈的同時，打造國際一流營商環境，為全球油商、油企在浙江投資發展提供優質高效服務尤為重要。夏文忠介紹，浙江自貿試驗區在商事登記領域實現“最多跑一次”全覆蓋，98%以上事項開通網上申報渠道，此外外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在浙江省內率先實現外資備案無差異跨區域就近就便辦理。

因此，有更多的國際船供油巨頭選擇舟山為起點開拓中國市場，如浙江省海港集團與維多集團合資成立海港能源公司，新加坡協力石油公司在舟山註冊等等，今年世界油商大會涉及總金額1656億元人民幣的25個項目在會上簽約。

費氏全球能源諮詢公司分析認為，舟山保稅燃料油供應量與知名度的快速提升，已經改變了東亞燃料油供應格局。

浙江自貿試驗區相關負責人分析，到2020年浙江自貿試驗區保稅燃油供應量將突破700萬噸，形成15家以上內外資結合的國際化保稅燃油供應市場，真正建設成為東北亞保稅燃料油供應中心。