“掃黃打非”織密基層治理網絡

“掃黃打非”織密基層治理網絡
建立基層站點五十一萬餘個 鞏固基層宣傳思想陣地

在中宣部、中央政法委、全國“掃黃打非”辦公室等部門的大力推動下，經過三年時間，“掃黃打非”進基層工作已全面鋪開，並進入規範化標準化建設階段。截至2018年11月，全國共建立“掃黃打非”基層站點51萬餘個，先後創建全國“掃黃打非”進基層示範點兩批次400個。“掃黃打非”基層站點建設全面開花結果，基層“掃黃打非”工作在團結鼓舞人民群眾、抵禦有害思想和文化侵襲、維護未成年人文化權益、凈化社會文化環境、鞏固基層宣傳思想陣地等多方面發揮越來越突出的作用。

在雲南保山騰衝市，黑泥潭、燈草壩等邊民傈僳族村寨裏的家長們，收到了孩子從學校帶回的“掃黃打非”宣傳手冊，或是在家校聯防的微信群裏，收到老師對“掃黃打非”知識的介紹和提醒。有時，村民們遇上小學生紅領巾宣傳隊，還會聽到孩子們關於“掃黃打非”知識的宣講，知道了哪些屬於“黃”“非”行為、怎麼舉報這些線索，這是該市猴橋民族小學作為“掃黃打非”基層站點所開展的活動。這所學校針對邊境中緬邊民共居、民族宗教情況複雜、邊境貿易頻繁等特點，建立起一支學生紅領巾宣傳隊，以“小手拉大手”的方式，將“掃黃打非”宣傳直接透過農村親友鄉鄰的社會關係網，向邊境、最基層輻射延伸，形成西南國境線上的一條文化防線。

當走進四川省成都市溫江區柳城街道和平社區、龍泉驛區洛帶鎮，或走訪上海市徐匯區啟明居委會、金山區朱涇鎮、吳淞口國際郵輪港碼頭等“掃黃打非”基層工作站點，儘管地區不同、領域不同，但人們會發現，這些“掃黃打非”基層工作站點都有個共同處，即不僅僅是挂上了“掃黃打非”基層站點的牌子，更注重與基層落實意識形態工作責任制、精神文明建設、綜治工作、公共文化服務建設等工作平臺的融合。依託基層現有平臺助力開展“掃黃打非”，讓傳播淫穢色情出版物、違禁出版物、網絡色情低俗信息，散發非法宗教宣傳品，銷售侵權盜版圖書及音像製品等“黃”“非”現象，在群眾生活空間裏一露頭就被發現，並根據性質輕重或被現場處置，或第一時間上報啟動立案查處，群眾真切感受到原來身邊這些涉“黃”涉“非”的不法活動真的有人管、馬上辦了。

在大大小小的街道社區、鄉鎮裏，“掃黃打非”進基層後，統一納入當地綜治網格化管理，“掃黃打非”成為網格員日常巡查監管的重要職責之一。如四川在城鄉劃分基層“掃黃打非”管理網格6萬餘個，已配備網格員近7.2萬名，有4000多個村，群眾足不出戶就可在電視遙控器上通過數字電視機頂盒實現“掃黃打非”一鍵報警。在河南、廣東、山西、北京、遼寧、寧夏等省（市、區），今年以來，越來越多的地方也都建立起基層“掃黃打非”管理網格，將轄區內的企業、學校、書店等重點場所和車站、鬧市廣場、旅遊景點等人口密集、流動性大的重點部位“一網攬盡”。浙江、甘肅等地還將“掃黃打非”管理模塊嵌入綜治監管網絡平臺，實現基層“掃黃打非”線索發現、上報、處置、反饋網上全流程跟蹤，借助大數據實現基層“掃黃打非”管理全覆蓋、自動化、科學化。

進基層工作受到了基層群眾的熱烈歡迎，群眾參與“掃黃打非”工作的意識明顯增強。如江西、安徽、河北、湖北、湖南等地，通過全省推進“掃黃打非”進基層工作，在基層成立“掃黃打非”媽媽工作隊、“五老”義務監督員、“掃黃打非”小志願者等隊伍，主動義務監管文化市場；越來越多的社區志願者、文化協管員、保安、保潔等人員，成為基層“掃黃打非”的“千里眼”“順風耳”，形成全民參與“掃黃打非”工作的生動局面，基層文化環境日益清朗健康。

基層文化安全隱患問題發現難、查處難的情況大力緩解。據統計，今年前三季度，浙江、江蘇、湖北、廣東、北京、上海等省市基層群眾舉報的涉“黃”涉“非”線索同比上升均超10%，由此破獲了一批案件。浙江、福建、安徽、上海、內蒙古、河南等地“掃黃打非”部門，根據基層網格員、書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員、快遞公司快遞員等提供的線索，先後破獲邪教宣傳品案、散發有害氣功宣傳品案、寄遞銷售非法出版物案等多起案件，及時抓獲涉案嫌疑人，有效阻止有害宣傳品及非法出版物的傳播。

“護苗”專項行動在基層更加有了著力點。全國各地基層站點直接面向少年兒童開展“護苗”宣傳教育，並進一步推動“掃黃打非”進校園，引導學校把“掃黃打非”相關內容納入年度學校工作要點，納入日常教學管理規範，納入學生行為準則，促使師生拒絕盜版、自覺購買使用正版教材教輔，安全上網、拒絕網絡不良內容，在校園中營造遠離、抵制有害出版物和信息，倡導綠色閱讀、文明上網的氛圍。

各地突出地方特色，將“掃黃打非”進基層宣傳與本地文化弘揚有機融合。山東將“掃黃打非”作為護航優秀傳統文化的重要內容，納入全省新農村建設，實施儒家文化進農家工程。湖南、雲南等地均開展“進基層”主題宣傳活動，拍攝公益宣傳片，通過農村電影放映在全省2萬餘個行政村進行播映。安徽把“掃黃打非”宣傳有效融入民俗文化演出活動中。西藏昌都市類烏齊縣濱達鄉等地制定藏文的“掃黃打非”村規民約，有力維護了當地的社會和諧穩定。

全國“掃黃打非”辦公室負責人表示，目前“掃黃打非”進基層已成為全國上下統籌推進的一項重點基礎性工作，可以説是全面開花、漸次結果。通過抓“省市縣鄉村五級監管網絡”主線，推進人員力量、執法監管、宣傳教育進基層，延伸“掃黃打非”進學校、進社區、進企業、進農村、進景區等多個領域，密織基層治理網絡，發動群眾積極參與，有效發揮“掃黃打非”在基層的工作成效，有力穩固基層宣傳思想文化陣地。今年9月，隨著“深入開展‘掃黃打非’進基層”被寫入中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，標誌著這項工作已被提升到國家戰略層面加以統籌推進，“掃黃打非”在基層承擔的任務和發揮的作用也必將更加凸顯。（記者 譚華）