重慶市出臺《關於加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見》

我市出臺《關於加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見》
讓城市特殊困難群眾穩定實現“兩不愁三保障”

11月28日，記者從市民政局獲悉，為穩定實現城市特殊困難群眾“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，就醫、就學、住房得到基本保障，我市近日出臺《關於加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見》。

《意見》從加強最低生活保障、提升特困人員救助供養水平、加強自然災害救助、強化基本醫療保障、加大教育資助力度、改善基本居住條件、開展就業創業幫扶、發揮臨時救助作用等八個方面提出相應舉措。

在加強最低生活保障方面，針對城市特殊困難群眾包括城市低保對象和城市特困人員，將根據健康人食品類支出和非食品類生活必需品支出及居民人均消費支出增長幅度，同步提高城市低保標準。並加大對低保對象中的重點人員分類救助力度，適時提高城市低保對象中殘疾人員、重病人員、70歲以上老年人、學齡前兒童和在校學生等人員的分類重點救助標準。

在提升特困人員救助供養水平方面，根據城市特困人員生活自理能力和服務需求，分類制定城市特困人員照料護理補貼標準。按城市低保標準增幅，同步提高城市特困人員救助供養標準，切實保障城市特困人員基本生活。加大失能特困人員集中供養保障力度，逐步提升失能特困人員集中供養比例。

在加強自然災害救助方面，健全預警信息發佈制度，提高街道、社區預警響應能力和居民小區預警信息傳播和接收能力。按照分類救助、重點救助原則，紮實做好受災城市特殊困難群眾的應急救助、遇難人員家屬撫慰、過渡期救助工作。

在強化基本醫療保障方面，將城市特殊困難群眾家庭納入家庭醫生簽約服務範圍，為其建立電子健康檔案，提供健康管理服務。擴大醫療救助重特大疾病病種範圍，將地中海貧血、慢性髓係白血病、塵肺病、兒童白血病納入特殊病種救助範圍。嚴格控制醫藥費用不合理增長，力爭將城市特殊困難群眾在定點醫療機構住院的醫保目錄外費用佔比控制在15%以內。全面實施區縣域內定點醫療機構住院先診療後付費的結算機制。

2018—2020年，城市特殊困難群眾在本區縣行政區域內區縣級醫院居民醫保住院報銷比例提高10%，起付線降低50%；城鄉居民大病保險起付標準降低50%。

在加大教育資助力度方面，根據不同教育階段實際，採取減免相關費用、發放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式，落實我市現行從學前教育到高等教育學生資助政策，保障城市特殊困難群眾基本教育需求。2018—2020年，對我市高中階段在校城鄉低保對象和城鄉特困人員免費提供教科書。

在改善基本居住條件方面，我市將不斷完善基本住房保障制度，採取實物配租和租賃補貼相結合方式，對符合保障條件的城市特殊困難群眾實施優先保障，切實保障城市特殊困難群眾的基本住房需求。

在開展就業創業幫扶方面，我市將加強城市特殊困難群眾就業培訓，提供就業幫扶，引導鄉鎮（街道）、社區和社會單位多渠道開發適合城市特殊困難群眾就業的工作崗位。對難以通過市場化就業的城市特殊困難群眾，可通過公益性崗位進行過渡安置。抓好零就業城市特殊困難群眾家庭動態“清零”，確保法定勞動年齡內有就業意願和勞動能力成員的城市特殊困難群眾家庭至少1人就業。

在發揮臨時救助作用方面，根據困難情形和類別，對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即採取救助措施的家庭和個人，開展急難型臨時救助；對因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭，開展支出型臨時救助。（記者 陳波）