改革開放的活力之源——共享發展的新時代印記

新華社北京11月29日電 題：改革開放的活力之源——共享發展的新時代印記

新華社記者

40年改革開放，“一切為了人民”始終不渝。

共享發展成果，既是改革開放的價值追求，也是改革開放的活力之源。

以習近平總書記重要論述為指引，新時代的神州大地上，共享發展的理念正融匯於人民群眾的偉大創造，展現出一幅幅共創更加幸福美好生活的壯麗圖景。

“共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。”——習近平

四川青川縣沙州鎮青坪村，綿延的大山一眼望不到頭。

一家六口人，三個殘疾，兩個年老多病，在大山窩裏窮了一輩子的焦自營，沒想到在2018年迎來“徹底改天換地”：政府出錢，幫他在通水通路的山下集中居住點建了120多平米的鋼筋水泥平房，“搬出了山窩窩，還住上這麼大這麼敞亮的房子。”

好政策，還不只扶貧搬遷這一項。

“你看這漫山遍野的綠茶苗，都是浙江的親人們捐贈給我們的。”74歲的焦自營掰著手指盤算著，“我家15畝地，現在都種了茶苗。一畝地流轉一年300元，以後茶葉收了，村集體每家每戶分紅，貧困戶還能多分一些。”

從焦自營家出門，繞過幾道彎彎，滿眼便是一片接一片的山區梯田。

忙著栽種白茶苗的村民們，喊著當地的“薅草鑼鼓”號子，講述著這批白茶苗特殊的“身世”——

今年4月，浙江安吉黃杜村20名農民黨員給習近平總書記寫信，提出願意捐贈1500萬株茶苗幫助貧困地區群眾脫貧。總書記對此作出重要指示，讚揚他們弘揚為黨分憂、先富幫後富的精神，對於打贏脫貧攻堅戰很有意義。

這批白茶苗，正是剛剛從浙江安吉運到四川青川的。

上世紀90年代，為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部發展差距，黨和國家作出東西部扶貧協作戰略部署。

在對口幫扶四川廣元的22年間，浙江累計安排資金近90億元。同時還堅持“開髮式扶貧”，派遣各類專業人才4500多人次幫扶青川縣，培養各類本土人才2萬餘人，並大力推動當地的産業發展。

在全國範圍內，20多年來，從閩寧協作到浙川協作，從滬滇合作到蘇陜協作，從兩廣協作到魯渝協作……反貧困的偉大鬥爭進程中，扶貧協作的歷史寫下了共同富裕的動人篇章。

“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”——習近平

1997年，22歲的米雪梅離開甘肅老家南下到廣東中山，準備做一輩子“外來工”。

可沒想到，20年後的今天，她從最初的女保安一步步成了企業部門總監。

更讓她沒想到的是，自己在中山市當選為全國人大代表。今年3月，習近平總書記參加廣東代表團審議時，聽了米雪梅發言後，鼓勵她説：“你的經歷就像你的名字，‘梅花香自苦寒來’”。

“我是沾了改革開放的光。”米雪梅説。

時代的烙印，印刻在發展的每一個階段。發展不斷進步，人的需求日益多元，決定了共享發展不僅僅局限于物質的滿足，更在於政治、文化、社會、生態等方方面面，以及人人都享有參與社會發展的權利和機會。

走在改革開放前沿的中山，人口流動、城鄉融合，讓城市人與農村人、本地人與外地人的二元結構矛盾日益凸顯，如何讓更多的“米雪梅們”享有人生出彩的機會？

記者在中山採訪時了解到，從2010年起，中山就開始探索建立流動人口積分制管理，在實施入戶入讀公辦學校的基礎上不斷拓展，將公租房住房保障、參保醫療保險等納入公共服務範圍。

幾年來，有2.75萬名外來人員在中山獲得積分入戶資格，同時還有9.1萬多名外來人員子女獲得積分入讀公辦學校資格。

中山還努力暢通外來人員參政議政的渠道，探索在外來人口集中的地區聘任優秀異地務工人員為村（居）委會特別委員。截至2017年底，全市外來人口超過40%的229個村居均聘有特別委員。

更廣闊的視野範圍內，全面共享理念的不斷深化始終同人的需求全面發展同頻共振。

在北京房山，北漂多年的張曉雅拿到了公租房的鑰匙，第一次在北京有了“家”的感覺。

在新疆喀什巴楚縣，依託上海持續多年的醫療援疆項目，貧困戶依明·阿不都瓦依提的兩個孩子成功完成了白內障手術。

在四川綿陽，受到政府和社區關照的低保戶劉春梅主動去社區“愛心食堂”參加志願服務，點滴的貢獻讓她“也有機會為自己自豪”。

不斷完善的制度體系與不斷夯實的公平正義基石，正在讓越來越多的人向著全面共享的美好生活不斷邁進。

“把社區居民積極性、主動性調動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。”——習近平

發展為了人民，發展依靠人民。讓人人共享發展成果的同時，如何更好發揮人民創造力，共同推動更好的發展？

中山市花園新村小區，有一面“微心願”墻。今年8月15日，小區住戶“根叔”貼出一個“微心願”：“復退軍人，長期病患，生活拮據，希望擁有一個電子血壓計監測血壓。”

很快，“根叔”就收到了一個嶄新的電子血壓計。在他的“微心願”單上，認領單位（個人）一欄寫的是中山市直屬機關工委“愛·點餐”項目，完成時間是9月12日。

社區黨委牽頭建一個“微心願”墻，一頭徵集公佈困難家庭、空巢老人、留守兒童等工作生活需求，一頭協調轄區內單位、企業、個人的愛心力量來認領，通過這樣的“牽線搭橋”，激活社區中的公益力量，共創美好生活。

習近平總書記日前在上海考察時指出，加強社區治理，既要發揮基層黨組織的領導作用，也要發揮居民自治功能，把社區居民積極性、主動性調動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

40年前的改革，老百姓“吃飽、穿暖、有錢”就是最直接的獲得感；40年後的今天，老百姓的獲得感體現在哪？

“參與感也是獲得感。”中山市政法委群眾工作科科長易劍説，“改革開放40年，人民群眾對生活的追求越來越豐富，越來越注重個人價值的實現。讓大家在參與共建共享的過程中，既客觀地看到發展進步和階段性短板，又可以貢獻個人的智慧與能力，從中收穫幸福感。”

四川綿陽遊仙區韓家脊社區三江首座小區，是當地有名的“不賣房”小區。優雅融洽的生活環境讓很多業主感覺在這裡是“買了一套房、安下一個家”，即使房價比周邊高很多也無人賣房。

“再多的想法説出來，不如讓業主參與進來。”韓家脊社區黨委書記薛燕講起社區共建共享的探索時滔滔不絕——

通過兒童“認養小樹”，整闔家長資源成立“愛心家長會”，既解決孩子集中照護的問題，還發動大家參與公益和社區共建；通過召開“居民議事會”，搭建起把各方意見轉化成解決方案的平臺，實現決策民主、方案公開、廣泛參與、群眾滿意；通過“家風家訓”評選，吸引居民熱愛傳統文化、追求良好道德風尚，共享文明和諧家園……

同在綿陽的涪城區迎賓社區，成立了“公益愛心儲蓄所”，倡導“人人都有參與社區共建共享的權利和義務”，即便是老弱病殘，也能通過一點一滴的奉獻“儲蓄”愛心，收穫社區大集體的認可與回報。

“通過社區共建，大家互幫互助，社群關係更加和諧了。”迎賓社區黨總支書記舒明英説。

“我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”——習近平

“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己幹！”

在青川縣竹園鎮金河村中心廣場上懸挂著的這條巨大橫幅，提醒人們：共享發展，絕不是“坐等”共享。走向共同富裕的道路，需要“先富”地區“幫一把”，但更需要“後富”地區自己在奮鬥上再“加把勁”。

為了破除“等靠要”思想，青川縣大力實施“精神扶貧”，摸索出了一套道德積分激勵機制：以家庭為單位建立道德積分臺賬，戶公示、組公開、村張榜，每年從村集體經濟收益中提取不低於10%的資金建立道德激勵專項基金用於表彰，形成精神、物質“雙獎勵”。

“説一千道一萬，不如做給農民看。”竹園鎮黨委副書記車源説，“如今村裏都把道德積分評比當做家庭的‘門面’，懶漢窮漢少了，大家在脫貧致富、養成好習慣、形成好風氣的路子上你追我趕。”

共享發展，不是搞平均主義。我國現在仍處於社會主義初級階段，共享發展也必須量力而行，循序漸進。

安徽宣城花園村，名聲在外的“安徽股改第一村”。

2013年5月，花園村大膽嘗試完成村集體經濟股份制改革。然而農民變股東後，很快就出現了“平均主義”、寅吃卯糧的思想：有人提出直接將集體賬上1000多萬元一分了之。村幹部為了長遠發展計，挨家挨戶做工作才達成共識。

為了避免再度出現“平均主義”傾向，花園村在2017年10月召開股東大會，通過了股權激勵方案，從集體股中拿出部分股份，對村聘請的優秀人才和有突出貢獻的公司管理人才進行配股。

“不僅要讓人民充分共享花園村的改革成果，同時也要激勵大家繼續奮鬥。”村黨總支書記李開富説。

從做大“蛋糕”到分好“蛋糕”，共享發展是一門大學問。放眼廣大人民群眾身邊的一幕幕生動實踐，可以欣喜看到，“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的價值追求正不斷凝聚改革發展的強勁動力，讓人民在改革開放的偉大進程中，創造更加美好的生活。（記者：霍小光、羅爭光、周穎、蕭永航、薛天、汪奧娜、董璐）