服務國民經濟 引導消費升級——改革開放40年我國流通業發展綜述

中國郵政集團公司湖南省分公司衡陽郵區中心局分揀中心的工作人員在作業。曹正平攝 （新華社發）

改革開放40年來，我國流通領域經歷了翻天覆地的變化：從最初改革起步、培育市場，到市場化流通體系的建立和完善，全國統一市場的形成，再到積極融入世界參與全球市場競爭，實現了流通業長期高速發展。40年間，流通業改革對於我國社會主義市場經濟體系的完善起到了重要支撐作用。

“改革開放之初，國內絕大部分商品流通由國家計劃管理，價格由政府決定，只有3%左右的商品流通和價格形成由市場決定。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微在接受本報記者採訪時表示：“目前97%的商品價格由市場決定，只有3%左右的商品由政府管理價格，市場發揮決定性作用已經顯現。”

從“3%到3%”的變遷，正是流通業這40年裏巨大變化的縮影。

從摸索探路到體系初建

流通業改革開放40年來，大致經歷了4個發展時期。

第一個時期大致從1978年到1991年，這是傳統流通業改革的起步階段。王微告訴經濟日報記者，在這個過程中，流通體系改革逐步放開了對商品流通的計劃管理，逐步打破了傳統計劃分配模式，開始探索建立市場流通體系。廣東財經大學商貿流通研究院院長王先慶表示，這一階段，我國剛剛開始改革開放，放開部分日用消費品價格，允許個體戶在市場上自主銷售，以“廣貨北上”為特色的內貿流通體系初步形成。中國商業聯合會副會長傅龍成表示，改革初期原商業部在飲食行業推行經營責任制，後來發展到小商店、零售店內部班組核算，內部承包櫃臺、門店承包、門店租賃等，總的來講是著眼于微觀搞活、著眼于企業自身搞活，不觸動企業的所有制性質。

第二個時期從1992年南巡講話到2001年入世前。在這一階段，以鄧小平同志南巡為起點，隨著《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，我國初步確立了“建立統一、開放、競爭、有序的市場經濟，使市場能夠在資源配置中起基礎性作用”的發展目標。王先慶表示，這一時期隨著我國東南沿海地區工業化進程快速推進，數萬個專業批發市場紛紛建立，以滿足工業原輔材料和産成品的集散需要。同時，以沃爾瑪、家樂福等外資超市進入為突破口，迎來了大型綜合超市發展黃金時代。“這也是流通體制市場化改革階段，這個階段除了保留少數生産資料和農産品之外，基本上取消了計劃分配和政府定價。”王微表示，我國商品的資源配置和流通主要依靠市場，價格也由市場決定的格局在這個階段基本形成。

第三個時期從2001年入世後至2012年。這個時期我國現代流通體系初步建立起來。“2001年加入世界貿易組織以後，中國流通體系從過去的開放探索到更大程度對外開放，極大促進了中國流通體系的組織化、國際化和現代化”。王微表示，這個時期我國逐步從傳統流通業向現代流通業轉型升級，同時中國的流通企業開始發展壯大，國際化進程加快，進而形成了能夠進入全球流通行業參與競爭的大型企業。

第四個時期從2013年到現在，流通領域進入深化改革高質量發展階段。隨著中國經濟發展進入工業化中後期，流通業的功能、地位和作用開始發生根本性變化。王先慶認為，流通業不僅要擔負起去庫存、降成本、補短板的使命，還要促進産銷協同，“流通業開始發揮國民經濟的先導性、基礎性和支撐性作用”。王微認為，中國流通體系從2013年開始就進入到向高質量和現代化發展上來。

從引導生産到促進消費

過去40年，我國流通業總規模顯著躍升，流通領域産品供應極大豐富，供求格局實現了根本性轉變，多樣化、多渠道、多層次的市場流通體系基本形成。“我國現在已經融入全球流通體系之中，成為最大的貿易國家，也將成為全球最大的消費市場。”王微説。

王先慶認為，在現階段，隨著工業化、市場化、城市化進入中後期，流通業對國民經濟發展起到的作用將越來越大。一方面，可以引導生産，即流通商通過消費大數據、渠道控制權、物流進車間等途徑，延伸到生産過程中，甚至直接以定制生産、供應鏈服務等方式參與生産決策。另一方面，可以促進消費，即通過完善的流通體系、靈活的銷售方式、多樣化的服務，尤其是個性化、體驗化的服務，改變居民的購物習慣和生活習慣，促進消費規模擴大和升級。同時，可以提升經濟發展質量，即流通業通過發揮對經濟的先導性、基礎性作用，增強經濟體系的柔性、韌性和彈性，提升貿易能力與生産製造能力的匹配度，從而減少盲目生産、無序生産與經濟運行中的浪費，實現更大的財富價值。比如，當國際市場發生變化時，可以較快地借助國內貿易渠道擴大國內消費，緩衝出口受阻帶來的壓力。

此外，隨著互聯網、大數據、物聯網、人工智慧等新技術在流通領域廣泛應用，流通業正從量變到質變，大量新業態新模式涌現，從智慧零售、智慧物流到智慧生活、智慧服務，流通領域的創新引導著整個經濟領域的創新發展，使生産領域的創新更具有科學性、精準性和有效性。

從規模化到高質量發展

黨的十八大以來，我國流通業發展的條件發生顯著變化，在國家戰略中的地位愈加突出。客觀上也對我國流通業從規模化向高質量發展全面轉型升級提出了新的要求。

王先慶認為，從一個角度看，新技術在流通業的普及應用，使中國流通業在某些領域開始處於世界領先地位，尤其是流通中的電子支付、快遞配送普及率等，以移動電子商務發展為載體，線上線下融合發展為特徵，使整個流通體系出現結構性變化。從另一個角度看，經過10多年來的探索，流通業擴大內需、促進消費的機制已基本形成，初步找到了具有中國特色的“促消費”模式和道路。以跨境電子商務發展和進出口貿易融合為標誌，流通業國際化趨勢向縱深發展。

與此同時，流通業與製造業的協同發展能力越來越強，流通業對生産製造業的引導和支撐作用更充分，尤其是工廠定制化生産和農村電商大發展，使這種趨勢更加明顯。中國覆蓋城鄉的貿易流通網絡格局基本形成，各種不同類型的商業網點佈局也逐步完善，流通業開始從規模化向高質量發展全面轉型升級。

王微認為，未來我國流通業發展要通過深化改革，更加注重市場導向。她表示，當前我國流通體系發展正處在新的變革時期，“消費帶動、技術驅動、深化改革動力，這是未來發展最主要的驅動力。流通體系發展方向更加國際化、現代化、規範化”。（記者 馮其予 姚進）