四川南充：第一書記
“五帶五強”工作法助力脫貧攻堅

新華社成都12月6日電（黃毅、張德利）初冬時節，四川南充市嘉陵區石樓鄉袁家店村，柑橘果壓枝頭，地裏蔬菜鬱鬱蔥蔥。正在地裏勞作的村民茍玉清見到記者，放下手中的農活，擺起“龍門陣”：公路通到組、便民路通到戶，家家住上安全舒適的房屋，村裏的柑橘、香桃産業初具規模……

“農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵靠頭羊。”茍玉清説，區林業局派駐幹部李星稅到村裏當第一書記後，帶領村民們培育産業、建設新村、修建公路……幾乎天天在村上，忙裏忙外。他指著地裏挂果的柑橘説，這一片柑橘林前年栽的，今年大面積挂果。

“只有把黨支部建強，黨員的作用發揮好，才能更好地帶著群眾幹。”李星稅坦言。

南充市1290名建檔立卡貧困村第一書記全面推行“帶班子強隊伍、帶群眾強主體、帶發展強産業、帶真情強服務、帶新風強治理”為主要內容的“五帶五強”工作法，助力脫貧攻堅，交出了社會滿意、群眾公認的答卷：到今年11月底，南部、蓬安、嘉陵、高坪、儀隴等5個貧困縣區實現脫貧摘帽，794個貧困村退出、49萬貧困人口成功脫貧，貧困發生率由2014年的10%下降為目前的1.5%。

南充脫貧攻堅任務繁重，2014年全市9個縣（市、區）中有4個國貧縣、3個省貧縣，1290個貧困村，57.8萬貧困人口。面對貧困面寬、量大、程度深的現實，如何解決“誰來扶”“怎麼扶”的問題？對此，南充市委著力創新第一書記“五帶五強”工作法，讓第一書記成為脫貧攻堅的“先鋒隊”、助農增收的“播種機”、群眾工作的“主心骨”，有效破解了脫貧攻堅難題。

脫貧難點在增收，關鍵在産業。南充市的第一書記們積極探索創新“黨支部+龍頭企業+合作社+黨員示範戶+貧困戶”模式，全市建立脫貧奔康産業黨組織926個，招引龍頭企業160多家，新建産業基地15.1萬畝，帶動7.2萬戶貧困戶入園發展，實現戶均增收1.2萬元以上。

用真心帶真情，為民情懷始終不變。在南充市，第一書記們帶領駐村工作隊、村“兩委”班子成員定期入戶走訪，記好民情日誌，分類建立臺賬，實行限期辦理，解決了許多群眾具體困難。儀隴縣馬鞍鎮玉蘭村第一書記張立兵，引導村“兩委”規範為民辦事服務全程代理工作制度，對戶籍變更、嬰兒入戶、建房審批、土地流轉等與群眾生産生活密切相關的事項，全部由村委代為辦理。

第一書記“五帶五強”工作法覆蓋了南充所有的貧困村，貧困村面貌如今發生了巨大變化，業興、家富、人和、村美，809個貧困村被評為省、市“四好”新村。