跨境電商零售進口延續“按個人物品監管”原則

國務院新聞辦公室于2018年12月7日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部部長助理李成鋼和財政部、海關總署有關負責人介紹跨境電商零售進口過渡期後有關政策，並答記者問。

[中央廣播電視總臺央視新聞記者]跨境電商零售進口是一個新興業態，此前沒有可供參考和借鑒的監管制度，想問商務部，下一步將如何促進這個行業的健康發展？謝謝。

[李成鋼]謝謝你的問題。就像你剛才説的，跨境電商零售進口不僅對於中國，從全球範圍來説也是個新業態、新課題，對於這種新業態、新模式實施有效監管，實際上是個摸著石頭過河的過程。在研究監管安排過程之中，各部門都有個共識，就是要充分考慮行業發展的階段和特點，同時積極借鑒地方和行業企業探索出的有效做法，量身訂制監管要求。總體看，這次發佈的《通知》是對現有監管安排的延續和創新，主要體現在以下幾個方面： 第一，堅持了包容審慎，保持政策連續穩定。近年來，跨境電商零售進口發展是比較快的，根據海關統計，2017年我國跨境電商零售進口566億元，同比增長75.5%。2018年1-10月跨境電商零售進口672億元，同比增長53.7%。實踐證明，“按個人物品監管”的原則，總體符合行業特點，有利於促進行業持續發展。因此，《通知》延續了“按個人物品監管”的做法，為行業營造穩定的政策環境，特別是以前的文件中都是“暫按”，這次把“暫”字取消了，就是“按個人物品監管”。

第二，結合行業實際，合理劃分了各方責任。剛才我已經介紹了，進一步明確參與跨境電商零售交易的各方責任，有利於更好地維護消費者的合法權益，也有利於這個行業更健康的發展。 第三，加強信息溝通，強化事中事後監管。根據跨境電商零售進口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點，《通知》明確要求企業要建立健全質量安全風險防控機制、商品質量追溯體系等，並如實向監管部門傳輸電子信息，配合監管部門開展質量風險監測，防控質量安全風險。此外，對於出現質量安全風險事故的商品和相關企業，政府部門也將按規定做好信息公示，更好保障消費安全。 第四，加強統籌協調，做好同《電子商務法》的銜接。《通知》制定過程中，我們也結合《電子商務法》立法進程，在電商平臺責任、消費者權益保護等方面，同《電子商務法》有關規定做了充分的銜接。同時，《電子商務法》中明確，“電子商務經營者從事跨境電子商務，應遵守進出口監督管理的法律、行政法規和國家有關規定”，把《通知》和《電子商務法》有關規定很好地銜接起來，也為《通知》的實施提供了上位法依據。謝謝。