海南農墾：農業“國家隊”打贏改革“翻身仗”

新華社海口12月11日電 題：海南農墾：農業“國家隊”打贏改革“翻身仗”

新華社記者趙穎全、羅江、陳碧琪

2015年，黨中央、國務院對進一步推進農墾改革發展作出決策部署。三年來，坐擁全省五分之一土地、九分之一人口，有66年曆史的農業“國家隊”海南農墾基本完成墾區集團化、農場企業化、社會管理職能屬地化等關鍵領域改革。改革紅利充分釋放，2017年，海南農墾集團實現營收225億元，利潤4.62億元，較改革前大幅增盈約17億元。

“改革風暴”拆藩籬卸包袱

走進原海南農墾西聯農場場部，仿佛回到一個上世紀80年代的小城鎮，醫院、派出所、電廠等“五臟俱全”，全都圍在大圍墻裏。隨著改革開放不斷深化，政企合一、社企不分的海南農墾陷入發展困境。

2015年底，海南省農墾投資控股集團成立，海南農墾向完全市場主體轉變。農場企業化同步推進，38家農場全部轉企改制。取消海南農墾下屬二級機構4000多名“處長”“科長”的行政級別，壓縮分流行政人員。

“官帽”沒了，幹部轉身“下海”。海南農墾針對農場公司制定數百項考核指標，緊盯盈利目標。從場長變成董事長，海墾紅明農場公司的王波月收入翻了一番，去年因帶領公司扭虧為盈還拿到6萬元績效。“大家見面不再聊級別，比的是誰家效益好。”王波説。

隨著社會職能屬地化改革的推進，墾區直屬醫院和農場醫療衛生機構、公安及從事協警工作的保安人員、農場所屬公辦學前教育機構移交地方。近3萬名在職和退休人員移交後，人員工資、養老金等大幅增長。

海南還因地制宜在全墾區設83個“居”，政府通過委託授權或購買服務方式承接原農場上百項社會職能。海墾八一總場公司轄區內設了9個“居”，移交原農場承擔的60多種163小項社會職能，2017年公司管理費用同比減少1778萬元。

今年7月，海南農墾第三次在農業農村部組織的量化考核中排名第一。

“八八”戰略擦亮熱帶農業王牌

海南農墾因膠而生，因膠而興。長期以來，橡膠産業營收佔總營收約90%。然而，天然橡膠價格連年低迷，海南農墾生産一噸幹膠一度要倒賠五六千元，“一膠獨大”獨木難支。

在新一輪海南農墾改革中，海南農墾提出産業發展“八八”戰略，重點發展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物等八大産業，加快建設桂林洋國家熱帶農業公園等八大園區，用3年至5年時間發展成為熱帶農業王牌産業的主力軍。

針對優勢的産業長期經營分散、産業鏈短，海南農墾根據産業發展需求大刀闊斧推動重組。三年來，整合重組産業相近、行業相關、主業相同的企業，陸續成立果業、茶業、畜牧、實業、荔枝等專業化公司，實現從單一、分散生産經營環節向全産業鏈、價值鏈經營。

“白馬嶺茶廠過去做低端紅碎茶，主要供應島內茶店，每年處理滯銷茶葉得論麻袋賣。重組前年年虧損。”海墾茶業集團白馬嶺茶廠廠長范思斌説，2016年茶業集團成立後整合墾區2萬多畝茶業基地，同年實現凈利潤657萬元，同比增長超12倍。

轉企改制後的農場分公司也圍繞資源稟賦，謀劃熱帶特色種養、共享農莊等産業融合項目。去年，海南農墾下屬農場公司首次全部盈利，“虧損大戶”八一、南金農場公司凈利潤分別增長190%、120%。

海墾紅明農場公司發揮種植規模優勢，組建專業推廣團隊對接銷地大市場，打響“紅明紅”荔枝品牌。2017年公司僅荔枝上下游全産業鏈産值就達5.1億元。

融入發展大局放眼“一帶一路”

在新一輪改革發展中，海南農墾積極融入全面深化改革開放大局，做精做強傳統産業天然橡膠，保障天然橡膠這一重要農産品的穩定供應。同時，高標準建設國家南繁科研育種基地，服務國家南繁規劃。天然橡膠、南繁育種已成為海南農墾“走出去”的兩大引擎。

在位於南濱農場的中國農業大學作物育種海南基地裏，科研人員劉波正在田裏查看水稻長勢。從與農民爭水源到灌溉設施完善，科研機構從10多家發展到100多家，當了10年“南繁候鳥”的他見證了南繁事業的壯大。

南濱農場改制後成立海墾南繁産業集團，服務國家南繁科研育種基地建設，打造集育制種基地、科技成果轉化交流平臺等於一體的“南繁矽谷”。集團董事長徐強富介紹，集團正與德國拜耳公司、荷蘭瓦赫寧根大學、歐盟育种家協會等機構對接，在種業、農化等業務上尋求合作。

因膠而困，因膠而變。在全球天然橡膠價格低迷之際，海南天然橡膠産業集團堅定橡膠核心戰略地位，佈局橡膠全産業鏈。海膠集團董事長王任飛介紹，集團與研究機構合作，在橡膠新材料、橡膠醫藥、橡膠高端製造等方面取得突破，正在推動成果轉化。

以天然橡膠為紐帶，海南農墾積極參與“一帶一路”建設，先後完成對印度尼西亞KM公司45%股權、新加坡ART公司62.5%股權的收購，並通過海膠雲南公司進一步整合老撾、緬甸、越南等區域的橡膠資源，海南農墾正朝著成為全球最大的天然橡膠企業目標邁進。