河北：全面改善技術工人待遇水平

河北省委辦公廳省政府辦公廳印發
《關於提高技術工人待遇的實施意見》

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於提高技術工人待遇的實施意見》並下發通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。實施意見全文如下。

為全面改善技術工人待遇水平，造就一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於提高技術工人待遇的意見》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省委九屆五次、六次、七次全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持黨管人才原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府、企業、社會的協同作用，以高技能領軍人才為重點支持對象，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發技術工人積極性、主動性、創造性，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供堅實的人才保障。

二、發揮引領作用，大力提高高技能領軍人才待遇水平

（一）全面加強對高技能領軍人才的服務保障。高技能領軍人才是為國家和我省經濟發展、重大戰略實施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業績水平，長期堅守在生産服務一線崗位工作，並獲得全國勞動模範、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽和享受省級以上政府特殊津貼，獲得河北省勞動模範、河北省突出貢獻技師榮譽的人員，以及省政府認定的“高精尖缺”高技能人才。省市縣要設立高技能領軍人才綜合服務窗口，提供政策諮詢、業務代辦等服務,協調落實工資福利、補貼、公共服務等相關待遇。把符合條件的高技能領軍人才納入“燕趙英才服務卡”服務範圍。

（二）提高高技能領軍人才政治待遇。鼓勵和支持工會等群團組織依據有關規定,吸引高技能領軍人才以挂職、兼職等方式加入群團工作隊伍，納入黨委聯絡專家範圍。鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業及社會各方面力量，以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。每年組織高技能領軍人才開展國情、省情研修考察，定期組織高技能領軍人才為企業和社會提供諮詢服務活動。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。對為企業管理和技術創新作出突出貢獻的“德技雙修”高技能領軍人才，符合擔任各級人大代表、政協委員條件的，應積極予以推薦。

（三）提高高技能領軍人才經濟待遇。鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資（年功）工資制度，科學評價技能水平和業績貢獻，合理確定年資起加點和工資級差。鼓勵企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經濟待遇。鼓勵企業試行高技能領軍人才年薪制和採取股權獎勵、股權出售、股票期權等方式實施股權期權激勵。對參與國家和省科技計劃項目的高技能領軍人才，落實中央財政科研項目資金管理等政策，項目承擔單位在統籌安排間接費用時，處理好合理分攤間接成本和高技能領軍人才激勵的關係，績效支出安排與高技能領軍人才實際貢獻挂鉤。對於解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的，取消學歷、年限等限制，破格晉陞到所從事職業（工種）的最高技術等級。

（四）提高高技能領軍人才社會待遇。各地要根據實際情況，研究完善對高技能領軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面的支持政策。對引進的高技能領軍人才，通過提供人才公寓和發放房租補貼等方式解決其住房問題，在購買自用商品住房、本人及配偶子女參保、就醫就診、配偶就業、子女入托及義務教育階段入（轉）學，按照我省引進的高層次人才相關待遇標准予以落實。全面放開高技能領軍人才在城鎮的落戶條件。對經濟結構調整中出現困難的企業,要保障高技能領軍人才穩定就業。對有就業願望但未就業的高技能領軍人才配偶、子女，由有關部門提供職業指導和就業培訓，推薦不少於3次的就業機會,符合就業困難人員條件的，落實公益崗位等就業優惠政策。

（五）發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用。在國家級、省級科技計劃研發類項目申報時,鼓勵申報單位將高技能領軍人才作為項目負責人或項目骨幹參與申報。鼓勵高技能領軍人才開展科技攻關活動，支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動，切實保護高技能領軍人才的知識産權和技術創新成果轉化權益。“河北省優秀科技工作者”“河北省青年科技獎”“河北省科普事業貢獻獎”要安排一定比例面向高技能領軍人才進行遴選。支持高技能領軍人才參與所在企業（地區、集團、行業組織）的職工教育培訓，在制定人才發展規劃、高技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認定、教學實踐等工作中發揮骨幹作用。支持高技能領軍人才參與國際大型工業展、國際發明展等海外交流活動，海外交流活動可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。

三、完善工資激勵機制,提高技術工人收入水平

（一）深化企業工資分配製度改革。指導企業深化工資分配製度改革，建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制。鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式，引導企業建立針對技術工人的補助性津貼制度，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，提高技術工人津貼水平。

（二）建立企業技術工人工資正常增長機制。推動企業建立健全反映勞動力市場供求關係和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制，積極推進工資集體協商，把技能水平、業績貢獻等要素納入協商內容，引導企業科學確定技術工人工資水平並實現合理增長。國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低於本單位管理人員人均工資增幅。

（三）探索技術工人長效激勵機制。按照國家統一部署，積極推進企業技術工人憑技能要素和創新成果按貢獻參與分配，並享受促進科技成果轉化的相關政策。支持企業建立有利於技術工人創新創效的考核評價和收入分配製度,對參加科技攻關和技術革新並作出突出貢獻的技術工人,通過績效工資、特殊津貼等形式給予獎勵。鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩定提高技術工人收入水平。

四、構建技能形成與提升體系,促進技術工人憑技能提高待遇

（一）加強終身職業技能培訓。適應産業結構轉型升級趨勢，大力弘揚勞模精神和工匠精神，根據勞動者不同就業階段特點，加強職業素質培養，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓,著力緩解就業結構性矛盾。引導企業結合生産經營和技術創新需要,制定技術工人培養規劃和培訓制度,支持技術工人參加學歷教育、培訓進修、技能大賽、技術和創新交流等活動，發揮工會支持、監督和共青團動員、組織作用，確保企業職工教育和培訓資金落實到位並向一線技術工人傾斜。企業技術工人培養規劃和職工教育培訓計劃、職工教育培訓資金提取和使用情況,應向職工代表大會或職工大會報告並納入廠務公開內容。對自身沒有能力開展職工培訓以及高技能人才培訓的企業，縣級以上政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。加大政府支持力度,按規定對參加職業培訓的技術工人提供職業培訓補貼和技能鑒定補貼。發揮失業保險支持技能提升作用，對符合條件企業的參保職工給予補貼，列入全省緊缺急需職業（工種）目錄的，補貼標準提高10%。探索“互聯網+”遠程職業培訓新模式，開發全省統一的，集政策發佈、視頻教學、技藝展示、同業交流於一體的職業培訓平臺及移動客戶端，有效提升職業培訓效率和質量。

（二）深入實施高技能人才振興計劃。圍繞我省調整産業結構、新舊動能轉換、創新驅動發展的要求，結合先進製造業、戰略性新興産業、現代服務業的發展需要，重點實施高技能人才培訓基地和技師培訓項目，加強急需緊缺職業（工種）技師和高級技師培養，2019年至2022年，每年新建5個國家級、10個省級高技能人才培訓基地。推動具備條件的行業企業建立首席技師制度，為首席技師建立企業年金。加大技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室、青創先鋒工作室等建設力度，2019年至2022年，每年新建5個國家級、10個省級技能大師工作室。實施技能大師工作室升級計劃，對已建成且發揮作用明顯的國家級和省級技能大師工作室繼續提供不少於10萬元經費支持，專項用於技能大師工作室實訓設備升級改造、技藝攻關等費用。企業可從職工教育經費中列支相關工作室專項經費，支持高技能人才“師帶徒”，鼓勵企業設立“帶徒津貼”，建立“徒弟受獎、導師受益”機制。

（三）深入推進校企合作。充分發揮國民教育對技術工人成長髮展的支撐作用，促進職業院校（含技工院校）、本科高校與企業充分合作，改革人才培養模式，提高應用型和技術技能型人才培養培訓能力。鼓勵企業選拔優秀技術工人到高等學校參加培訓和學歷繼續教育。提高職業教育質量，促進産教融合。選擇部分高等職業院校、技師學院、高級技工學校試行職業教育“文化素質+職業技能”的考試招生方式，條件成熟後在全省推廣。支持職業院校（含技工院校）、本科高校與企業共同開發教學資源和培訓項目。全面推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制模式。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員擔任兼職教師的比例。鼓勵企業、職業院校（含技工院校）、本科高校、職業培訓機構合作建設現代化産業人才培養培訓基地（中心），健全企業參與校企合作的成本補償等政策，培養符合企業崗位需求的技術工人。高等職業院校、技師學院、高級技工學校可以根據教學工作需要、教師隊伍結構和編制、崗位空缺等情況，自主制定招聘條件、招聘數量、招聘方式，按照規定自主公開招聘。試行技工院校“技位”制度,對技師學院、高級技工學校優秀畢業生,分別授予“技士、匠士、高級匠士”證書。

（四）深化職業教育國際合作。緊跟大數據與物聯網、信息技術製造業、人工智慧與智慧裝備、生物醫藥健康、高端裝備製造、新能源與智慧電網、新能源汽車與智慧網聯汽車等産業發展趨勢和用人需求，推動技工院校與職業教育發達國家開展校校、校企、校行 (行業組織)交流與合作，對標國際先進標準開發課程,建設具備理論教學和實訓場地功能的一體化教室,引進國外成熟適用的職業標準和考核標準，不斷提升辦學水平和高技能人才培養能力。2018年至2019年，實施“十百千”國際合作技術工人培養工程,打造10所國際交流與合作示範院校,培育100名具有國際視野的師資隊伍,培養1000名高素質“燕趙工匠”,積累技工教育國際交流與合作經驗後全省推廣。支持各地與國外優質職業教育機構合作建設各具特色的“工匠學院”,搭建職業教育國際合作平臺。

（五）支持雄安新區創新職業培訓機制。根據雄安新區規劃建設和産業發展用人需求，建立職業技能培訓市場化、社會化發展機制。堅持世界眼光、國際標準，培育和引進優質培訓資源，提高培訓供給能力。引導培訓機構按照市場需求和産業發展設立培訓項目，開展新産業、新技術、新業態培訓。引導企業、職業院校加強與國內外知名大學及科研院所開展企校或企院合作,培養符合産業發展需求的技術工人。

五、強化評價使用激勵措施,暢通技術工人成長成才通道

（一）完善技術工人評價工作。健全技術工人評價選拔制度，面向企業、基層一線職工和青年人才，突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，明確破格參加技能評價的條件，促進優秀技術工人脫穎而出。完善職業技能等級認定政策，引導和支持企業自主開展技能評價，鼓勵企業增加技術工人的技能等級層次，拓寬技術工人晉陞通道，探索設置技能專家、首席技師、特級技師等崗位。

（二）加強勞動和技能競賽選拔。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點産業,組織開展全省勞動和技能競賽,支持企業開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽和職業技能競賽。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業技能競賽體系。實施“奪金計劃”,積極組織參與世界技能大賽,支持院校或企業申辦世界技能大賽國家集訓基地,加強選手選拔和集訓。積極參加各類國家級職業技能競賽。對參加世界技能大賽獲得金銀銅牌和優勝獎的選手及教練團隊,省財政參照國家有關部委確定的標準給予一定獎勵和榮譽激勵。落實對國家級競賽取得名次優秀選手的獎勵措施。對入圍世界技能大賽集訓隊、獲得國家級一類競賽前三名、二類競賽第一名的選手,職業院校可結合實際直接選聘為實習指導教師。支持工會、共青團、婦聯等群團組織、行業協會在職業技能競賽活動中積極發揮作用。

（三）落實技術工人平等享受待遇政策。認真落實職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度和高技能人才參加工程技術人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業對聘任的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉陞等方面，參照企業相應專業技術或管理崗位享受待遇。

（四）落實技術工人休息休假權利。認真落實《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》，企業應根據生産、工作的具體情況並考慮職工本人意願，統籌安排技術工人年休假，對應該休假但沒有休假的要按規定落實未休假工資報酬。加強勞動保障監察執法，維護技術工人休息休假權利。企業應合理確定勞動時間、勞動強度，保障技術工人身心健康。落實有關勞動安全衛生和女職工特殊權益的法律法規和規定。省市縣每年分別組織一次優秀技術工人休假療養活動。

（五）廣泛宣傳技術工人勞動成果和創造價值。鼓勵各地各部門按照有關規定開展優秀技術工人表彰獎勵活動。做好“五一”國際勞動節、世界青年技能日、職業教育活動周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作。組織“燕趙工匠技能行”系列宣傳活動,開展先進操作法總結、命名，推廣絕招、絕技、絕活，製作教育紀錄片，引導社會各界創作更多反映技術工人時代風貌的優秀文藝作品，大力弘揚工匠精神,營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍，使技術工人獲得更多職業榮譽感，不斷提高技術工人社會地位。

六、統籌組織實施，確保政策措施落實到位

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要深刻把握新時代加強技術工人隊伍建設的新任務新要求,把提高技術工人待遇工作列入重要議事日程,作為全面深化改革的重要任務,認真研究制定相關政策措施，協調解決重點難點問題。

（二）建立多方協調機制。人力資源社會保障部門要加強統籌協調，發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、文化和旅遊、國資、外專等有關部門和工會、共青團、婦聯、科協等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有關部門要深入調查研究，加強工作指導和對技術工人的教育管理，廣泛聽取各類企業、行業協會、技術工人、社會公眾的意見，形成多方參與、齊抓共促的工作格局。

（三）加強督導考核。將提高技術工人待遇政策措施落實情況列入對國有企業年度考核內容，督促國有企業帶頭落實本實施意見明確的各項政策措施，推動非國有企業進一步完善提高技術工人待遇水平的措施。各級人力資源社會保障部門要會同有關部門，密切跟蹤技術工人待遇政策落實情況，加強督查檢查，認真總結經驗，推動各項政策措施落到實處。