外商投資法草案首次提請最高立法機關審議 有望實現外資三法合一

新華社北京12月23日電（記者丁小溪、于佳欣）外商投資法草案23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領域的基礎性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

改革開放以來，我國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法三部法律為主的外商投資法律制度體系，為擴大對外開放、積極利用外資提供了制度保障。近年來，面對新形勢，早期制定的“外資三法”難以適應構建開放型經濟新體制的需要。

司法部23日在十三屆全國人大常委會第七次會議上作説明時指出，黨的十八屆三中、四中全會對統一內外資法律、完善涉外法律法規體系提出明確要求，制定外資基礎性法律列入全國人大常委會2018年立法工作計劃。

外商投資法草案擬確立外商投資促進、保護和管理所必需的相應制度，主要包括：實行準入前國民待遇加負面清單制度，負面清單以外按照內外資一致的原則實施管理；國家支持企業發展的各項政策同等適用於外商投資企業；外商投資企業平等參與標準化工作；國家保障外商投資企業公平參與政府採購活動；國家對外商投資不實行徵收，根據社會公共利益需要實行徵收的，應當依照法定程序進行並給予公平合理的補償等。

草案規定，國家堅持對外開放基本國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內投資，提升利用外資的質量和水平。國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩定、透明、可預期的投資環境。

同時，草案明確，地方各級人民政府及其有關部門應當嚴格履行向外國投資者、外商投資企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾或者合同約定的，應當嚴格依照法定權限和程序進行，並依法對外國投資者、外商投資企業因此受到的損失予以補償。

統計顯示，截至2018年11月底，我國依據“外資三法”設立的外商投資企業累計達95萬家，實際利用外資累計超過2萬億美元，外商投資已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。