亂雲飛渡仍從容——2018中國外交的穩進與擔當

新華社北京12月28日電 題：亂雲飛渡仍從容——2018中國外交的穩進與擔當

新華社記者王卓倫、吳嘉林

在即將過去的2018年，“不確定性”成為國際形勢最顯著的特點。面對錯綜複雜的風險和挑戰，中國外交如何不忘初心、砥礪前行、彰顯擔當？

年終回望，我們尋找答案。

完善佈局 夥伴網絡遍全球

站在世界地圖前不難發現，這一年，中國與全球每一個角落都在發生深刻互動。

從年初的法國總統馬克龍、英國首相特雷莎·梅，到歲末的厄瓜多爾總統莫雷諾，從山水相連的俄羅斯總統普京、朝鮮勞動黨委員長金正恩，到萬里之遙的南非總統拉馬福薩、玻利維亞總統莫拉萊斯……100多位外國元首或政府首腦等領導人訪華，中國的感召力、影響力與日俱增。

“打造更加完善的全球夥伴關係網絡”，這是今年召開的中央外事工作會議提出的要求，也是中國外交一以貫之的實踐。在貫徹落實黨的十九大精神開局之年，習近平外交思想為新時代中國對外工作提供了根本遵循和行動指南。

一個個歷史性瞬間，吸引了全世界的目光：

國家主席習近平同俄羅斯總統普京4次會晤、中俄關係愈發堅實；同金正恩百日之內三度會晤，就發展新時代中朝關係達成重要共識，令中朝傳統友誼煥發新的活力；同印度總理莫迪在武漢舉行非正式會晤，世界上兩個最大的發展中國家不斷深化戰略溝通；同日本首相安倍晉三舉行會晤，在中日友好和平條約締結40週年之際，就進入新階段的中日關係達成重要共識。

元首外交引領，中國朋友遍天下。博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會……2018年中國四大主場外交，習近平主席親自出席或主持，與八方賓客真誠對話、共商大計。

這一年，習近平主席4次出國訪問，在五大洲13個國家出席活動200余場。地理上距離中國最遙遠的國家阿根廷，歐洲西南角的西班牙、葡萄牙，首次訪問的阿聯酋、塞內加爾、盧旺達、毛裏求斯、巴拿馬……累計行程相當於繞地球3圈。

這些出訪國家中，絕大多數為發展中國家。2018年可謂中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國同發展中國家集體對話實現了全覆蓋。中非合作論壇北京峰會期間，40位總統、10位總理、1位副總統以及非盟委員會主席與會，書寫了中國主場外交的規格之最。

加強同廣大發展中國家團結合作的同時，中國同周邊國家關係也實現了全面改善和發展。隨著中國同東盟國家間互信明顯增強，南海局勢趨穩趨緩，“南海行為準則”磋商取得重要進展。

這一年，同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自願基礎上建交或復交後，中國的建交國總數增加到178個，自身“朋友圈”不斷擴大的同時，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。

“四十不惑” 開放合作再出發

“四十而不惑”，站在改革開放第40個年頭的關鍵節點，中國擴大開放的決心更加堅定，同各國合作共贏的誠意愈發彰顯。

4月的海南，春暖花開，中國新一輪對外開放的號角在這裡吹響。“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習近平主席宣佈了大幅度放寬市場準入、創造更具吸引力的投資環境、加強知識産權保護、主動擴大進口等一系列擴大開放的重大舉措。

11月的上海，秋意正濃，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。在這個全球首個以進口為主題的國家級展會上，來自172個國家、地區和國際組織的代表參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外採購商雲集，幾天時間，成交額即達近600億美元，成為國際貿易發展史上一大創舉。

“改革開放40年的實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落後。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”12月18日舉行的慶祝改革開放40週年大會上，習近平總書記向世界宣示：將改革開放進行到底。

敞開大門、揚帆出海，難免遇上險灘和風浪。不為迷霧所惑，不被風浪所阻，更顯大國定力與擔當。

面對美方挑起的貿易摩擦，中方堅定捍衛國家利益、民族尊嚴和發展權利，堅定奉行相互尊重、平等誠信的對話解決方式。12月初，中美元首在二十國集團（G20）領導人布宜諾斯艾利斯峰會期間會晤，達成了重要共識，為今後一個時期的中美關係指明了方向。

這一年，外資準入負面清單長度由63條減至48條，關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，出臺53項措施支持自貿試驗區深化改革創新，探索建設中國特色自由貿易港……中國誠意滿滿地向世界打開市場、同各方分享發展機遇。

4月18日，中國國家國際發展合作署揭牌。這一嶄新的國務院直屬機構正式成立，彰顯中國心繫國際社會共同發展與合作的視野和擔當，也有助於更好服務國家外交總體佈局和共建“一帶一路”。

2018年，“一帶一路”倡議提出5週年之際，又有50多個國家和國際組織同中國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數達到140多個。在共建“一帶一路”完成總體佈局、繪就了一幅“大寫意”的基礎上，各方將繼續秉持共商共建共享理念，聚焦重點、精雕細琢，共同繪製好精謹細膩的“工筆畫”。

大國風範 主動作為顯擔當

12月20日，第73屆聯合國大會協商一致通過決議，邀請亞洲基礎設施投資銀行以觀察員身份參加聯合國大會的會議和工作。

作為首個由中國倡議設立的多邊金融機構，亞投行運營近3年來，成員總數已達93個，幾乎涵蓋了全球各個大洲，成為中國為國際社會提供優質公共産品的典型。

世界正處於百年未有之大變局，人類從未面臨如此數量之多、規模之大、程度之深的全球性問題。作為世界第二大經濟體、最大的發展中國家，中國的大國擔當令世界稱道。

2018年，“人類命運共同體”被寫入中非合作論壇北京峰會、上合組織青島峰會、中阿合作論壇部長級會議以及諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方磅薄的力量。

外媒評價，中國的世界影響力從未像今天這樣大，承擔起歷史責任推動構建人類命運共同體，正是因為放眼人類共同的未來。

這一年，中國方案、中國智慧繼續閃耀多邊舞臺：G20領導人峰會、亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤、上合組織青島峰會、東方經濟論壇、東亞合作領導人系列會議……

從旗幟鮮明反對保護主義和單邊主義，到支持世貿組織進行必要改革、維護基於規則的多邊貿易體制，中方始終引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

“多邊主義最基本的道理，就是國際上的事情，要由各國商量著辦，要按大家同意的規矩辦，要兼顧各國利益和關切。”習近平主席的話擲地有聲。

朝核、伊朗核、緬甸、阿富汗、敘利亞、南蘇丹……中國堅定維護以聯合國憲章宗旨為核心的國際秩序和國際體系，參與了當今幾乎所有熱點問題的解決進程，發揮著不可替代的建設性作用。

以朝核問題為例，中國始終堅持半島無核化與建立和平機制“雙軌並進”，積極推動美朝接觸和南北關係緩和。在中方的堅持和各方的努力下，今年半島形勢出現重大積極轉機。

聯合國秘書長古特雷斯評價：“事實證明，中國是多邊主義最為重要的支撐。”

今年是聯合國維和行動部署70週年。作為安理會五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家，中國組建完成的8000人維和待命部隊近日已通過聯合國考核評估，時刻準備著為和平與正義奔赴世界各地。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

2018年，中國外交更加從容自信，開拓進取，讓世界看到了一個東方大國願與各國共商共建共享的姿態與力量。