山東新舊動能“一快一慢”折射經濟結構趨優

新華社濟南12月29日電 題：山東新舊動能“一快一慢”折射經濟結構趨優

新華社記者 楊守勇、袁軍寶、陳國峰

年終歲末，作為國家戰略的山東新舊動能轉換綜合試驗區傳出佳音：當前山東經濟雖然面臨一定下行壓力，但新舊動能加速轉換，經濟結構趨優。

工業機器人、服務器産量分別增長100%、76.2%，生鐵、水泥産量分別增長1.8%、下降4.5%……山東省規模以上工業企業一系列最新指標對比顯示，新舊動能呈現明顯“一快一慢”態勢，折射出經濟結構的新變化。

“十強”産業加速快跑 4萬億投資再蓄能量

在淄博高新技術産業開發區，總投資11億元的山東新華醫療器械股份有限公司“醫學影像産品産業化項目和生物制藥裝備項目”正在加緊建設。

“這兩個項目都是山東省新舊動能轉換重大項目庫的第一批優選項目，建成後每年將帶動産值15億元，大大推動山東在高端醫療器械等領域的發展。”新華醫療放射診療産品事業部副總經理閆永芬説。

“無中生有”“有中出新”。記者近日在濟南、淄博、煙臺等地採訪了解到，一大批新舊動能轉換重點項目紛紛在齊魯大地落地開花。

2018年1月，山東新舊動能轉換綜合試驗區獲國務院批復，成為我國第一個以新舊動能轉換為主題的國家戰略。為此，山東確立發展新一代信息技術、高端裝備等5大新興産業及高端化工、現代高效農業等5大優勢産業。

據山東省發改委介紹，圍繞“十強”産業，山東先期儲備項目900個，總投資近4萬億元；首批優選項目450個，集聚創新土地、融資、審批等各類支持政策，形成“全省一張圖、一個項目一張表”坐標管理模式。

“作為省年度重點建設項目的110個項目，1-10月累計完成投資910億元、完成年度計劃的89.2%。”山東省新舊動能轉換重大工程推進辦公室副主任孫來斌説，這些項目將為未來幾年山東高質量發展積蓄巨大能量。

“政府負責陽光雨露，企業負責茁壯成長”

“企業需要時，無處不在；企業不需要時，無故不擾。”今年以來，山東各級政府部門在提升營商環境方面有了更多這樣的新理念。

今年６月，山東出臺《關於深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》，提出政府要提供“店小二”“保姆式”服務，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，“線上線下”都要實現“一次辦好”。

為給新舊動能轉換提供更多資金支持，山東金融部門採取強化銀企對接等多種措施。據人民銀行濟南分行數據，至10月末，金融機構已成功對接省級新舊動能轉換重大項目260個，累計發放貸款1040億元。

同時，山東設立新舊動能轉換基金，省、市政府出資400億元發起設立引導基金，最終形成不少於6000億元的基金規模。

在財政支持方面，山東今年出臺《支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》及加強財政體制引導、發展現代優勢産業集群、實施稅收政策激勵、支持科技創新、財政金融政策協同等5個具體實施意見。山東省財政廳廳長劉興雲表示，這套“組合拳”涵蓋了財政體制、資金投入、稅費減免、財政金融配合等眾多政策手段。

思路決定出路，眼界決定境界。今年山東舉辦“央企助力山東新舊動能轉換座談會”“青年企業家創新發展國際峰會2018”“儒商大會2018”等一系列活動，在向外界推介山東、開展“雙招雙引”、推進新舊動能轉換的同時，也使山東不少幹部和企業“解放了思想，開闊了眼界”。

新強舊弱“勢”顯　結構優化“形”現

山東省統計局公佈的數據顯示，今年前11個月，山東高技術産業增加值增長7.1%，高於規模以上工業1.8個百分點，而同期水泥産量下降4.5%，生鐵和粗鋼産量僅增長1.8%、4.4%。同時，高技術製造業投資、工業技改投資分別增長19.3%、7.6%，均明顯高於全部投資增速；高耗能行業、産能過剩行業投資則分別下降8.8%和10.9%。

山東省宏觀經濟研究院院長劉冰説，無論是從反映現狀的實際增加值來看，還是從預示未來的投資來看，經濟結構優化的“形”和新舊動能此消彼長的“勢”，都在得到進一步鞏固。

“增速上新快舊慢，意味著結構上的不斷優化，反映出山東強化政策支持、以産業為抓手推進新舊動能轉換的諸多措施效果初顯。”山東大學經濟研究院院長黃少安説。孫來斌認為，山東新舊動能力量的“博弈”已經由以往的舊強新弱，轉變為目前的新舊趨於平衡，並逐步向新強舊弱加速發展。

但總體來看，山東仍處於經濟結構的深入調整期、新舊動能轉換的膠著期。正如逆水行舟、滾石上山，不進則退。山東省發改委主任張新文表示，山東將繼續以做優做強做大“十強”産業為抓手，強化創新、改革、開放“三大動力”，夯實“放管服”、高層次人才、重大基礎設施“三大支撐”，加快新舊動能接續轉換，推動實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。