公安部制定出臺《公安機關維護民警執法權威工作規定》

保障民警依法履職 維護國家法律尊嚴
公安部制定出臺《公安機關維護民警執法權威工作規定》

為保障公安民警依法履行職責、行使職權，維護國家法律尊嚴和民警執法權威，在深入調查研究和廣泛徵求意見基礎上，公安部制定了《公安機關維護民警執法權威工作規定》，經國務委員、公安部部長趙克志簽署部長令發佈，將於2019年2月1日起正式施行。公安部今天在京召開新聞發佈會，通報《公安機關維護民警執法權威工作規定》相關情況，公安部新聞發言人郭林主持發佈會，公安部警務督察局局長張向寧、副局長韓超出席發佈會，並回答了記者提問。

近年來特別是黨的十八大以來，公安工作和公安隊伍建設不斷邁出新步伐、取得新成就，為實現 “我國社會大局保持長期穩定，成為世界上最有安全感的國家之一”作出了突出貢獻。這一成績的取得，得益於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，同時也與全國廣大公安民警常年堅守執法執勤一線、默默付出犧牲奉獻密不可分，與他們嚴格規範公正文明執法、著力維護社會公平正義密不可分。但是，近年來，一線公安民警在執法執勤中遭遇阻撓執法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發生，不僅對公安民警人身安全和個人聲譽造成嚴重侵害，也極大地損害了國家法律尊嚴和公安機關執法權威，還嚴重干擾了公安民警依法履行打擊犯罪、保護人民的職責使命。

張向寧通報，改革開放40年來，全國共有1.3萬餘名公安民警因公犧牲，為公安事業獻出了寶貴生命。2013年至2017年的5年裏，全國公安民警因公犧牲2003人，因公負傷或致殘2.5萬人，其中，2017年犧牲361人、平均年齡只有43.5歲。這些流血犧牲有相當一部分是由於民警在執法執勤過程中受到暴力襲擊、報復傷害、妨害阻礙所造成的。僅2017年，各級警務督察部門就受理核查侵害民警執法權益案（事）件1.3萬起，處理侵害行為人1.8萬名，為1.6萬名民警提供救濟、恢復名譽、挽回損失。

張向寧説，自2017年3月以來，公安部立足新時代我國國情，堅持問題導向，堅持改革創新，堅持法治思維，深入調研論證，認真總結、積極借鑒國內外相關成熟經驗，廣泛聽取各方面的意見建議，開展《公安機關維護民警執法權威工作規定》制定工作。《規定》以《中華人民共和國人民警察法》《公安機關督察條例》等法律法規為主要依據，充分考慮了當前維護民警執法權威工作的實際需要，充分考慮了與相關政策、法律法規的銜接配套。《規定》共有三十三條，具有較強的科學性、針對性和可操作性。

《規定》明確，公安民警依法履行職責、行使職權受法律保護，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財産安全不因民警依法履行職責、行使職權行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴不因民警依法履行職責、行使職權行為受到侮辱、貶損。行為人實施侵犯民警執法權威的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。民警依法履職對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，民警個人不承擔法律責任，由其所屬公安機關按照國家有關規定對造成的損害給予補償。公安機關應當嚴格依法依規開展執法過錯責任追究工作，非因法定事由、非經法定程序，不得對民警採取停止執行職務、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

《規定》要求，縣級以上人民政府公安機關應當成立由督察長為主任的維護民警執法權威工作委員會，其辦公室設在警務督察部門。公安機關應當建立完善維護民警執法權威新聞發佈機制，協調醫療衛生機構建立民警因公負傷緊急救治暢通機制，建立維護民警執法權威撫慰金制度，通過聘請法律顧問、專職律師等形式為民警依法履行職責、行使職權提供法律服務。《規定》還明確了侵犯民警執法權威的具體情形、處置要求，對民警受到侵犯後的申請救濟、案件督辦、職務行為認定、澄清證明以及落實相關工作責任等方面提出要求，並將警務輔助人員、民警近親屬一併納入保護範疇。

郭林表示，保護一線執法執勤民警及其家屬人身安全，維護正常執法秩序和警察執法權威，既是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、推進更高水平的平安中國法治中國建設的客觀要求，也是維護社會公平正義、維護社會公共秩序、保護人民群眾生命財産安全的現實需要。《公安機關維護民警執法權威工作規定》的發佈施行，充分體現了黨中央對廣大公安民警的關心厚愛，充分體現了全社會對公安民警依法履職的支持信任，也是公安部黨委激勵公安民警勇於作為、盡職擔當的重要舉措。全國公安機關將按照“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，始終堅持從嚴治警與從優待警方針，深入推進執法規範化建設，堅持嚴格規範公正文明執法，不斷改進執法方式、提高執法水平，使人民群眾在每一起案件、每一次執法行動中切實感受到公平正義。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。在全面推進依法治國的新時代，維護民警執法權威既需要全警努力，也需要全社會理解支持，努力形成人人尊法守法、自覺配合執法的良好社會氛圍。