夕陽還需無限好——河南太康“五養模式”助力破解特困老人“養老難”

新華社鄭州1月2日電 題：夕陽還需無限好——河南太康“五養模式”助力破解特困老人“養老難”

新華社記者 李鈞德、韓朝陽

在脫貧攻堅過程中，農村特困老人如何養老成難題。特困老人不具備勞動能力、無生活來源、無法定贍養人或其法定贍養人無贍養能力，想要農村特困老人“老有所養、老有所醫、老有所樂”不容易。

近年來，河南省太康縣依託國家特困人員救助供養政策，探索集中供養、親情贍養、社會托養、居村聯養、鄰里助養的“五養模式”，讓特困老人迎來“最美夕陽紅”。

摸實情 細分類 因人因戶施策

“誰給老人洗衣做飯？誰為老人看病買藥？誰陪老人散步聊天？”太康縣民政局局長劉鳳芹説，“如果只發錢，沒有配套服務，一些老人的生活品質無法有效提升。”想要提升老人的生活品質，首先要摸清實情。劉鳳芹介紹，摸底之後，發現農村特困老人集中供養率偏低，敬老院設施老舊，對分散供養老人的服務不到位。

為解決這些問題，太康探索“五養模式”，加強鄉鎮敬老院建設，以公辦敬老院為主接納農村特困老人實行集中供養；與醫院等社會力量合作，對失能半失能特困老人實行社會托養；對身體健康、要求在家生活的特困老人，引導親屬進行親情贍養；將農村閒置庭院等改建為居村聯養點，供養不捨故土的獨居特困老人；對不願離家的獨居老人，開發鄰里照護公益崗位，進行鄰里助養。通過“五養模式”，有效提高農村特困老人供養水平。

2018年7月，28位特困老人入住符草樓鎮槐寺村居村聯養點。“自己不花一分錢，吃住都在這，衣服有人洗，生活比家裏好。”71歲的周雲相老人幹了一輩子農活，捨不得自家的幾畝地，“我身體好，種了幾畝花生，還養了4隻羊，離家近，農忙時還能照顧莊稼。”周雲相覺得居村聯養正適合自己。

太康按照“一戶一策、一人一法”的原則，精準分類，因人施策，努力做到農村特困老人“困有所養、應養盡養”。

配設施 提服務 溫暖老人身心

“剛來不習慣，感覺彆扭。” 已在遜母口鎮敬老院生活多年的吳福正老人説。“農村老人年紀越大越戀家，我們就先讓老人試住。”遜母口鎮民政所所長李長林説，“敬老院設施齊備，屋裏有電視、空調、應急呼叫系統，把老人供應好。”

如今，遜母口鎮敬老院集中供養100余位特困老人，吳福正跟大家很熟悉，“沒事我們就一起下象棋、打撲克、看電視，熱鬧得很。”

為了讓老人住得舒心，太康縣投資2600萬元，對現有16個鄉鎮敬老院升級改造，把閒置場所改建成敬老院，配齊基本供養設施。太康還把敬老院工作人員的工資納入縣財政預算，建立健全各項管理制度，為老人提供規範化服務。

2018年9月份，遜母口鎮前店村居村聯養點迎來了12位特困老人。“天冷了，熱水器不安全，添置一個電熱水爐。”在屋裏屋外看過後，太康縣民政局辦公室主任邱鵬説，“有配套資金，該花的錢不能省。”

太康縣以獎代補撥付居村聯養點建設運轉資金，新建的居村聯養點穩定運轉後，按入住人員每人1.5萬元的標準給予一次性獎補；改建的居村聯養點，按入住人員每人1萬元的標準給予一次性獎補。

“‘五養模式’中的每一項我們都從人、財、物、管理等方面提供保障。”劉鳳芹説。

克難點 求長效 夕陽還需無限好

特困老人養老難，失能半失能特困老人養老更難，能否解決好失能半失能老人的養老問題，是檢驗“五養模式”管不管用的“試金石”，太康縣提出醫養結合的“社會托養”模式。

醫養結合托養點永興醫院頤養家園就位於醫院的17、18樓，140余位特困老人住在這裡，其中多數為失能半失能老人。79歲的齊東陽老人因感冒打點滴，護工鄭翠榮給老人送來午飯，見到鄭翠榮，老人拉著她的手不斷念叨：“半夜還過來跑幾趟，像親閨女一樣。”

“在這裡，老人生病由各科室醫生到房間會診，很方便，醫療費用也由醫保和財政兜底。”永興醫院頤養家園負責人彭紅衛説，“政府以購買服務的形式對老人進行社會托養，只要達到一定規模，醫院就能實現收支平衡，這是多方共贏的事。”

“‘五養模式’是‘死’的，定準的事，就要落實好，‘五養模式’又是‘活’的，哪需要改進就改哪，形成長效機制，夕陽還需無限好。”太康縣委書記王國璽説。

記者從太康縣民政局獲悉，截至目前，該縣農村特困老人9733人，集中供養991人，社會托養590人，居村聯養1813人，親情贍養6012人，鄰里助養154人，“五養”供養率達98%。