回應關切穩預期

作為“六個穩”之一的穩預期，中央經濟工作會議在繼續強調其重要性的同時，提出“及時回應社會關切，有針對性主動引導市場預期”的新要求。多位專家分析，當前中國經濟穩中有進、穩中有變，未來的發展既蘊含著機遇，也面臨下行壓力。在這種相對複雜的情況下，穩定預期，引導市場主體正確認識中國經濟基本面，打消疑慮、提振信心，對經濟平穩發展非常重要。

有下行壓力，但長遠依然向好

穩預期，先要正確把握中國經濟運行的趨勢。

當前中國經濟有一定的下行壓力，但仍保持在合理區間。國家統計局新聞發言人毛盛勇介紹，了解宏觀經濟狀況，通常要看經濟增長、就業和物價的情況。2018年前三季度GDP同比增長6.7%，經濟增長總體平穩。1-11月城鎮新增就業人數1293萬人，同比增加13萬人，就業形勢平穩。10月份，居民消費價格同比上漲2.5%；工業生産者出廠價格上漲3.3%，供需基本平衡，物價形勢平穩。

不僅經濟運行的形態平穩，經濟走勢也有不少新亮點。最突出的是新動能、新産業、新業態發展勢頭良好。市場主體大量增加，2018年1-11月份，新登記企業數量日均達到1.81萬戶。智慧家電、新能源汽車等新産業保持較快增長。網上銷售額佔整個社會消費品零售總額的比重持續提高。同時，産業結構、投資結構不斷優化。與上年同期相比，2018年第三産業對經濟增長的貢獻率提高1.8個百分點。2018年全年，民間投資始終保持在8%以上的較快增長速度。

中國財政科學研究院副院長白景明表示，“當前一些結構性矛盾有待解決，但是從長遠來看，中國經濟總體形勢還是向好的。穩預期，就是要對經濟未來發展充滿信心，對我們的制度和道路有自信，營造良好的營商環境。”

政策保持穩定性和持續性

中國企業金融研究院院長鞏宇航表示，穩預期的重點在於“提振市場信心”，而企業作為市場主體，更是穩預期的重點對象。穩預期的首要一點，是保持政策的穩定性和持續性。

中央經濟工作會議明確2019年實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這一基調已持續9年，也符合當前市場的期待。

積極的財政政策，強調要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。白景明表示，“回顧2018年，減稅規模歷年最大，達到了1.3萬億元。”據統計，2018年前三季度，以民營企業為主體的小微企業共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。“2019年明確要實施大規模的減稅降費，有助於企業輕裝上陣，讓企業鼓足信心。”白景明説。

穩健的貨幣政策，明確要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。鞏宇航表示，“當前企業融資難融資貴是難點，穩定市場預期，這方面務必取得突破，一是打通小微企業資本市場直接融資渠道，二是針對民營企業資本結構缺陷解決好鋪底流動資金缺口問題，三是推動業務創新，為應收賬款創造全流通條件，有效化解‘三角債’問題。中央經濟工作會議指出了問題，明確了方向，讓企業更踏實。”

回應關切，不讓雜音擾預期

保持預期穩定，要及時回應社會關切。

2018年中央經濟工作會議召開期間，網絡上流傳著“2019年不減稅不降費”的説法。12月21日，金融委辦公室在央行官網發佈聲明，“我們注意到網上關於中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實相反”。第一時間的明確回應，對穩定市場預期起到了積極作用。

面臨複雜多變的經濟環境，需讓市場主體準確客觀理解各項政策的背景、目的、內容、對象，同時要求相關機構客觀準確地傳達國家政策。2018年末，國家網信辦發佈《金融信息服務管理規定》，明確金融信息服務提供者不得散佈虛假金融信息、歪曲國家財政貨幣政策、金融管理政策等內容。在業內人士看來，這是防範雜音擾亂市場預期的一個具體舉措。

鞏宇航表示，穩定市場預期的另一個方面是針對社會普遍關注的熱點難點，要明確改革方向，落實承諾，給市場釋放積極信號。同時要實話實説，把困難問題如實向社會披露，動員社會共同面對危機，渡過難關。此次中央經濟工作會議對資本市場明確要“引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點註冊制儘快落地”，避免市場猜來猜去；對民營經濟在明確要建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境的同時，強調“保護民營企業家人身安全和財産安全”，打消了一些民營企業家的疑慮，給出了“定心丸”。