順應人民期待 維護公平正義——十八屆三中全會以來全面深化司法體制改革和社會體制改革綜述

新華社北京1月7日電 題：順應人民期待 維護公平正義——十八屆三中全會以來全面深化司法體制改革和社會體制改革綜述

新華社記者 陳菲

時光步入2019。1月3日，國務院新聞辦新年首場新聞發佈會，最高人民檢察院檢察長張軍，面對中外媒體宣佈了最高檢的重要改革舉措——重新組建十個檢察廳，刑事辦案機構實行捕訴一體新辦案機制。地方各級檢察機關也將對應作出調整。

這不只是一次機構的重設，而是最高檢著力提升法律監督能力、提高辦案質量效率、推進專業化建設的重塑性變革。

順應人民期待，維護公平正義。黨的十八屆三中全會以來，我國全面深化司法體制改革，著力推進社會體制改革。既有針對性、又有含金量的改革舉措，讓百姓感受到實實在在的成果，最大限度凝聚起社會正能量。

全方位深層次構建司法體制改革新格局

2018年11月，家住河北省行唐縣的齊長軍律師在家裏登錄河北法院網，向石家莊鐵路運輸法院提交了網上立案申請。法院立即審核通過，並短信推送了交納訴訟費鏈結，立案時間不超過半個小時。而在以前，他需要到石家莊市去申請立案，往返奔波就得半天。

這得益於法院由立案審查變立案登記，目前石家莊鐵路運輸法院95%的案件當場立案，網上立案率達到了76%，當事人實現了足不出戶就可以立案和交費。

“黨的十八大以來，政法戰線堅持正確改革方向，敢於啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發揮了重要作用。”習近平總書記的論斷，是對司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。

問題所指，改革所向。破除“審者不判、判者不審”頑疾，員額制改革讓全國法官檢察官重新“洗牌”，12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額，對辦案質量終身負責，充分激發了廣大法官檢察官的工作積極性和責任感。

老百姓反映強烈的“告狀難”問題也在成為歷史。從2015年5月1日起，人民法院實施立案登記制改革，變審查立案為登記立案，目前當場登記立案率超過95%。

出臺領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定。糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案等一批重大冤錯案，以審判為中心的刑事訴訟制度改革破冰前行。改革律師制度，規範公安機關執法，堅決守住防範冤錯案的底線……回望過去五年，改革舉措一環扣一環，維護社會公平正義的根基不斷夯實。

通過深化司法體制改革，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步得到解決。全方位深層次的司法體制改革新格局，為維護社會穩定、促進公平正義、服務人民群眾提供了完備的體制機制保障。

讓人民群眾切實感受到公平正義

補換領駕駛證等業務憑本人身份證明一證即辦；推進與法院、保險機構數據信息共享，推動實現車損事故網上定損理賠……2018年9月1日，公安部推出的20項交通管理“放管服”改革舉措落地實行，為百姓創造了更加便利的環境。

“要統籌推進公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革，提高維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的能力。”習近平總書記的重要指示對改革提出了更高的目標和要求。

民之所望，改革所向。面對新時代人民群眾對公平正義的更高需求，政法機關著力為社會公眾提供更優質、更高效、更貼心的服務。

——打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，用行政權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

——加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，解決好異地訴訟難等問題。

——統籌推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解工作，健全政府購買法律服務機制，為城鄉居民提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務。

數據顯示，2018年5月，中國法律服務網正式上線運行，匯聚全國38萬多家法律服務機構數據和139萬多名從業人員數據，遴選475個法律服務機構和925名法律服務人員，組建法律諮詢專家團隊，為公眾提供全方位服務。

“這些前所未有的改革突破與現實變化，源自我們黨以人民為中心的執政理念，傾聽人民的呼聲，從基礎和根本上改起，讓人民群眾切實感受到公平正義。”中南財經政法大學教授徐漢明説。

確保社會既充滿活力又和諧有序

2014年７月，《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》印發，全面拉開戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發《推動１億非戶籍人口在城市落戶方案》……

“農業”和“非農業”戶口的差別，從此成為歷史。拿著一張張簇新的居住證，每年超過千萬的農村人口落戶城鎮，異鄉奮鬥的人們找到溫暖歸屬。

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

公平正義，從來不是空中樓閣，它體現在點滴的民生中。

實行城鄉養老並軌、推進公立醫院改革、實施“全面二孩”政策、加大農村教育投入、打破“一考定終身”……五年來，黨中央進一步從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，不斷推出新政策新舉措，為百姓送去改善民生、增進福祉的高含金量的改革舉措。

——提高重點大學的農村子弟招生比例，推進“鄉村教師支持計劃”，不讓一個孩子因家庭困難而輟學，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會。一批標誌性引領性的教育改革方案已經出臺，教育改革四梁八柱的框架搭建起來。

——深化醫藥衛生體制改革取得重大階段性成效，醫療服務質量和水平得到明顯改善，“病有所醫”內涵不斷豐富。截至2017年底，全國分級診療試點城市數增至321個，人均預期壽命提升至76.7歲。

——五年來，解決了6500多萬人就業問題、2790多萬下崗失業人員再就業問題和880多萬城鎮困難人員就業問題。養老服務供給總量不斷增加，截至2018年9月，全國已有養老服務機構約2.93萬個，床位732.54萬張。

持續不斷的民生紅利正在提升百姓的公平感。通過改革把各項事業進一步納入法治軌道，築牢公平正義的防線，依法保障人民享有的廣泛權利，“人民至上”的理念正不斷續寫改革發展的新篇章。