地方政府債務指標處於合理區間

地方政府債務指標處於合理區間
今年新增債務限額已全部下達

如果以債務率衡量地方政府債務水平，2018年地方政府債務率為76.6％，低於國際通行的100％至120％的警戒標準

按照國家統計局公佈的GDP初步核算數計算，2018年政府債務的負債率為37％，低於歐盟60％的警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平

在23日財政部召開的2018年財政收支情況新聞發佈會上，財政部預算司副司長郝磊表示，總的來看，我國地方政府債務指標處於合理區間，風險整體可控。

當天，據財政部發佈的2018年地方政府債券發行和債務餘額情況顯示，2018年全國發行地方政府債券41652億元。其中，發行一般債券22192億元，發行專項債券19460億元；按用途劃分，發行新增債券21705億元，佔當年新增債務限額的99.6％，發行置換債券和再融資債券19947億元。

截至2018年末，全國地方政府債務餘額183862億元，控制在全國人大批准的限額之內。其中，一般債務109939億元，專項債務73923億元；政府債券180711億元，非政府債券形式存量政府債務3151億元。

郝磊表示，如果以債務率（債務餘額／綜合財力）衡量地方政府債務水平，2018年地方政府債務率為76.6％，低於國際通行的100％至120％警戒標準；按照國家統計局公佈的GDP初步核算數計算，政府債務的負債率（債務餘額／GDP）為37％，低於歐盟60％的警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平。

按照中央經濟工作會議要求，今年實施積極的財政政策，要較大幅度增加地方政府專項債券規模。郝磊表示，近期全國人大常委會已經授權國務院提前下達2019年新增地方政府債務限額1.39萬億元，佔2018年新增債務限額的63％左右，上述額度已經提前下達各地，經過地方人大審批法律程序後，各地已經在1月份啟動新增債券發行工作，時間比2018年大幅度提前。

據悉，截至1月22日，河南發行新增債券453.24億元，新疆發行新增債券100億元。3月份，待全國人大批准2019年全部地方政府債務限額後，財政部會將批准的限額及時下達地方，由地方自行均衡發債，爭取在9月底之前發行完畢。

郝磊表示，專項債券優先用於解決在建項目、政府項目拖欠工程款問題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態環保等重大項目，儘快形成實物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作，把專項債券發行時間盡可能往前提。

“下一步，財政部將會同各地區、各部門全面貫徹黨中央、國務院精神，按照堅定、可控、有序、適度的要求，穩妥處理地方政府債務風險，前門開大了，後門更要堵嚴。一方面，發揮政府規範舉債的積極作用，支持重大在建項目的建設和補短板；另一方面，規範政府債務管理，既要確保地方政府債券不出風險，也要嚴格控制地方政府隱性債務風險。”郝磊説。（記者 曾金華）