湖南三項制度改革激發國企新活力

省屬國有企業加快推進內部三項制度改革，基本實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，激發企業活力動力——

三項制度改革激發國企新活力

國有企業三項制度(勞動、人事、分配)改革事關國企員工的切身利益，事關國企能否實現高質量發展。如何通過深化改革，充分調動廣大幹部職工幹事創業的積極性、主動性，是國有企業能夠持續釋放創新活力的關鍵。

1月31日，省國資委相關負責人在接受記者採訪時介紹，截至2018年底，27戶省屬監管企業集團總部共精簡人員275人，下屬企業共精簡人員11574人;27戶企業實現勞動合同簽訂率100%;19戶企業實現員工公開招聘率100%;10戶競爭類企業績效工資比例超過40%，6戶功能企業績效工資比例超過30%;8戶企業實施了中長期激勵。

搬掉“鐵交椅”，幹部能上能下

近年來，湖南國企以建立幹部能上能下機制為突破口徹底打破“鐵交椅”。各企業按照集團化管控、專業化管理、集約化運營的要求，科學調整組織結構，減少管理層級，合理設置內設機構、配置管理人員。

加大中層管理人員輪崗交流力度。強化對管理人員綜合考評的日常監督管理，將考評結果與職務升降和薪酬調整緊密挂鉤，建立動態管理和末位調整機制。湖南新天地集團7個部門的16個崗位面向省國資委系統公開選聘，並對25個崗位編制實行“雙向選擇”，打造高效、專業、精幹的集團本部管理隊伍。2018年，新天地集團實現營收36.4億元、利潤1.03億元，同比分別增長4.4%、7.7倍，主要經濟指標在全國同行及省屬國企中排名處於前列。

湖南國資公司新聘管理人員公開競聘率達100%。湖南交水建集團大力推進管理人員競聘上崗，集團成立以來，嚴格按程序提拔中層幹部35名，調整53名，選拔了一批70後、80後優秀年輕幹部進入各級領導班子。

端掉“鐵飯碗”，員工能進能出

2018年，省國資委明確提出，要加快改變國企選人用人機制，建立真正的市場化機制，打破體制內、體制外束縛和行政級別限制，按照用人需求與能力素質匹配原則建立能進能出機制，該進則進、該出則出，徹底打破“鐵飯碗”。

各企業積極依法對勞動關係進行清理，建立健全以勞動合同管理為基礎、以崗位管理為核心的市場化用工制度。依法與員工簽訂勞動合同，明確雙方的權利、責任和義務，建立健全勞動規章制度，加強用工管理。

全面推行員工公開招聘制度，優化員工結構。各企業普遍制訂了公開招聘辦法，按照公平、公正、競爭、擇優的原則，公開招錄企業員工，有效提高員工招聘質量。湖南建工集團去年通過公開招聘共引進應屆畢業生1219人。湖南建工集團黨委書記、董事長葉新平認為，人才是企業第一資源，必須構建市場化勞動用工和收入分配機制，全面激活人的積極性，增強企業創新力、活力和競爭力。

打破“大鍋飯”，收入能增能減

以前，國企薪酬分配存在平均主義現象，幹多幹少一個樣，嚴重影響企業的活力和競爭力。

省國資委業績考核處處長黃旭介紹，我省國企以收入能增能減機制為切入點，改變傳統“大鍋飯”薪酬分配機制，逐步建立市場化分配機制。各企業建立了與績效和貢獻挂鉤、短期激勵與長期激勵結合的薪酬激勵機制，薪酬根據績效動態調整、動態考核，確保幹部員工時刻保持幹事創業熱情。

湖南黃金集團工資總額增長嚴格執行與效益挂鉤、能增能減的原則，員工收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步。

績效工資所佔比重逐步提高。各企業結合自身實際，著力優化薪酬結構，合理拉開收入分配差距，逐步提高績效工資在員工薪酬中的比重。

湖南交水建集團實現績效考核與薪酬全面挂鉤，並向關鍵崗位、生産一線崗位、高技能人才傾斜;提高績效工資比重，調整不合理的偏高收入，切實做到能增能減。

改革帶來新活力。2018年省屬監管企業實現營業收入4713億元，同比增長12.3%;實現利潤147億元，同比增長11.7%，均創歷史最好水平。(文/胡信松 吳章松 胡謙)