“在最窮的地方，下最大的脫貧力氣”——重慶攻堅深度貧困見聞

新華社重慶2月14日電 題：“在最窮的地方，下最大的脫貧力氣”——重慶攻堅深度貧困見聞

新華社記者 李松

在重慶石柱縣中益鄉，“85後”宋健返鄉創業兩年多，在扶貧政策支持下，領著鄉親們規模化養殖中蜂，蜂蜜收購範圍覆蓋全鄉上千農民，讓原生態蜂蜜成為群眾致富産業。

中益鄉是重慶18個深度貧困鄉鎮之一，近些年重慶把這些鄉鎮作為脫貧攻堅“重中之重”，扶貧精準到人頭，統籌到區域，發力改善發展環境，推動産業調整，在脫貧攻堅中發揮了示範帶動作用。

扶貧精準到人頭，統籌到區域

脫貧攻堅必須聚焦深度貧困。重慶對照貧困發生率高、生存環境差等“硬指標”，識別出18個深度貧困鄉鎮，精準發力拔“窮根”。

“為啃下這些扶貧‘硬骨頭’，每個鄉鎮由1名市領導擔任脫貧攻堅指揮長，負責頂層設計、督促檢查，謀劃好思路，把握好方向，統籌好資源。”重慶市扶貧辦主任劉貴忠説，同時，實施産業扶貧、生態保護、公共服務提升等七大脫貧攻堅行動，扶貧資金、項目向深度貧困鄉鎮傾斜，確保幫扶無死角、無遺漏。

瞄準“窮根”開出“藥方”，到人到戶解決民生難題是一項重點工作。中益鄉有近半群眾生活在海拔千余米的高山上，住房多為土木結構，有的破舊不堪。中益鄉駐鄉工作隊隊長李建樹説，鄉里多方籌資，通過易地搬遷、危舊房改造，已基本解決貧困戶住房安全問題。

以深度貧困鄉鎮為單元的脫貧攻堅，另一項任務是統籌區域發展，提高帶動力。其中，開州區大進鎮打破村社界限，跨區域實施交通、水利等項目，形成外聯內暢的完整路網，緩解了群眾行路難、飲水難。

目前，重慶深度貧困鄉鎮已啟動脫貧項目1500多個，基礎設施短板加快補齊。

産業深度調整，守著青山不受窮

在重慶，深度貧困鄉鎮之變，背後是産業結構深度調整：一是培育了新的産業增長點，二是改造了存量産業，挖掘新的市場價值。

大巴山深處的紅池壩鎮距離巫溪縣城100多公里，貧困發生率30%多。以前農民種的是玉米、紅薯、洋芋“三大坨”，收成低、效益差，辛苦一年下來，僅能維持溫飽。

但紅池壩鎮也有獨特的潛力，那就是靠近國家4A級景區紅池壩。但過去受制于交通閉塞，這個鎮每年與上百萬人次遊客“擦肩而過”，守著青山仍受窮。

為此紅池壩鎮提出“農旅融合、旅為龍頭”的思路，正在“産業再造”。巫溪縣副縣長王仕傑説，想端上“旅遊飯”，要突破交通瓶頸。紅池壩鎮正在修建兩條貫通全鎮並連接紅池壩景區的幹線公路，發展度假民宿，“留下過路的遊客，也就留下了旅遊財富。”

立足資源稟賦，盤活、改造傳統産業的工作也在推進中。中益鄉經過調研，決定發展以中蜂、特色果蔬為重點的特色效益農業。

同樣是養蜂，如今大不同。在中益鄉坪壩村一片草地裏，整齊擺放著不少蜂箱，四週裝上了攝像頭。“市民繳納認購費後，便可獲得蜂箱一年的收成。而且攝像頭實時監控，蜂蜜品質不打折扣。”中益鄉引進的企業五度農業公司與貧困戶簽訂中蜂代養代銷協議，群眾每年還能分紅。

優秀幹部下沉一線，群眾參與扶貧全過程

深度貧困鄉鎮空心村多，青壯勞力流失多，脫貧攻堅、鄉村建設急需人才。為此，重慶善用外力，選派優秀黨員幹部、引入新型鄉村人才，下沉一線，助推發展。

“市裏選派了18名副廳級幹部擔任駐深度貧困鄉鎮工作隊隊長，並精選市級各部門80多名幹部擔任貧困村第一書記，訪民情、做規劃、推項目。”劉貴忠説。

駐鄉工作隊組織動員、政策協調、監督督促等優勢正在發揮。在酉陽縣浪坪鄉，飲水難一直是群眾呼籲解決的民生大事。為此，浪坪鄉駐鄉工作隊牽頭與市級部門對接，爭取項目資金，又積極協調酉陽、彭水兩縣相關單位，爭取跨縣域調水。

不少地方還創新機制，讓群眾參與扶貧項目立項、實施、監督全過程，脫貧攻堅有了發言權，脫貧內生動力得到激發。

在紅池壩鎮漁沙村，為發展肉牛養殖，楊自清等群眾代表與政府、企業工作人員一道去河南購牛，對肉牛質量好壞、價格是否公道全程把關。楊自清説，搞扶貧産業是咱自己的事情，一點不能含糊。牛壯了賣出去，家家戶戶都受益，脫貧信心更足了。