將代表委員的妙計良策充分轉化為監管政策——銀保監會推動建議提案辦理工作“落地有聲”

新華社北京2月16日電 題：將代表委員的妙計良策充分轉化為監管政策——銀保監會推動建議提案辦理工作“落地有聲”

新華社記者 李延霞

小微企業融資難融資貴問題如何緩解？網絡借貸、非法集資等金融風險如何防範？這些都是2018年全國兩會上代表委員們關心的話題，相關的建議提案也較多。

那麼，近一年來代表委員的相關建議提案是如何辦理的？對監管工作起到了哪些作用？新華社記者近日採訪了中國銀保監會新聞發言人、辦公廳主任肖遠企。

件件有回應 用好建議提案的智力支撐

春節後剛剛上班，中國銀保監會辦公廳就忙碌著梳理代表委員關注的熱點問題，為今年兩會的建議提案辦理工作進行準備。

“做好人大建議和政協提案辦理工作，是發展社會主義民主政治的必然要求，也是我們吸納民意、改進工作的重要途徑。對此我們高度重視，堅持完善辦理工作機制，不斷提高辦理工作實效，著力解決好代表委員關切問題，把每一件建議提案的答覆辦成精品。”肖遠企説。

據了解，2018年，銀保監會共承辦建議提案841件。“從內容看，2018年代表委員關注的熱點主要集中在金融支持小微‘三農’等薄弱環節、防範化解重點領域金融風險、規範網絡借貸等方面。”肖遠企説，這些建議提案既契合了國家大政方針，也反映了百姓的關切，針對性、現實性很強，是防範風險、加強和改進監管工作的有益智力支持。

“根據機構改革整合工作實際，銀保監會加強統籌協調，集中動員部署，確保改革期間工作不斷檔、不延誤，高質高效完成辦理工作。所有建議提案均在2018年7月底前辦結，較規定辦理時限提前完成。”肖遠企説。

密切溝通 變“文來文往”為“人來人往”

建議提案辦理的過程中，密切溝通是增進理解、凝聚共識的重要手段，銀保監會堅持“走出去”與“請進來”相結合，既有開門納諫，也有實地調研。“我們明確要求建議提案主辦件須通過調研、走訪、座談等形式與代表委員進行面對面溝通，切實變‘文來文往’為‘人來人往’。”肖遠企説。

針對非法集資問題，2018年6月，銀保監會副主席祝樹民主持召開聽取代表委員意見座談會，邀請了余瑞玉、陳晶瑩、李穎等代表委員及有關專家學者專題研討。同時針對代表委員提出的改進防範和打擊非法集資工作的意見建議，多次赴司法部進行溝通協調，積極推動《處置非法集資條例》立法工作。

辦理孔龍發代表“關於建立農合機構全國性行業組織更好服務脫貧攻堅和鄉村振興戰略的建議”時，銀保監會主動邀請孔龍發代表進行座談，農村銀行部主任郭鴻與代表就省聯社改革、建立全國性行業組織等問題進行了充分交流，對代表提出的意見訴求進行了認真回應。

“對少數情況複雜、短時間內難以解決的建議，相關承辦部門與代表委員反復溝通，主動講明情況、解釋理由，積極研究工作措施並作出工作安排，最大限度爭取理解認同。”肖遠企説。

落地有聲 建議提案轉化為監管政策

高效紮實的辦理工作推動不少建議提案轉化為實實在在的監管政策。

針對代表委員們廣泛關注的企業融資難融資貴問題，2018年銀保監會先後出臺推動小微企業金融服務高質量發展、對小微企業貸款利率實施監測、進一步做好小微企業融資服務有關工作、切實加強和改進保險服務等一系列政策文件，進一步提升服務實體經濟質效、降低企業融資成本。

數據是最有力的説明。2018年12月末，我國銀行業各項貸款餘額140.6萬億元，其中小微企業貸款餘額33.5萬億元，佔23.8%，有貸款餘額的戶數1911萬戶，覆蓋18%的市場主體。成本方面，五家大型銀行加郵儲銀行，2018年四季度新發放的普惠型小微企業貸款利率比一季度降低1.1個百分點。

肖遠企表示，下一步要進一步加強小微企業金融服務，增加信貸供給，降低融資成本，提高服務效率，推動銀行“敢貸、能貸、願貸”，和實體企業同舟共濟、共同發展。

充分吸納代表委員們提出的有關規範網絡借貸、防範校園貸風險的意見建議，銀保監會會同多個部門開展風險專項整治，在《網絡借貸信息仲介機構業務活動管理暫行辦法》《網絡借貸資金存管業務指引》等行業監管框架基礎上，印發了以“現金貸”“校園貸”等為重點整治內容的制度文件。目前，網貸行業存量風險有所降低，經營秩序顯著改善，機構出險頻發的勢頭得到初步控制，投資者合法權益保護水平得到提升，整體風險水平明顯下降。

“要把建議提案的辦理與為民監管結合起來，將代表委員的妙計良策充分轉化為監管政策，不斷推進關係人民群眾切身利益的熱點難點問題得到及時有效的解決。”肖遠企説。