天津“散亂污”變身記

新華社天津2月16日電 題：天津“散亂污”變身記

新華社記者劉元旭、邵香雲、黃江林

“還有十多萬箱，節前都在加班趕訂單。”天津市靜海區王口鎮鑫興堅果食品有限公司開足馬力生産，董事長張寶明滿臉笑容。而一年半前，這家工廠卻因污染問題被勒令停産整改。

停産後，董事長張寶明開始為企業重生想出路。在當地政府指導下，投入100多萬元進行改造，最終通過驗收復産。“現在産品質量提升了，訂單比以前還多。”

不算小賬算大賬。2017年開始，為打贏京津冀“藍天保衛戰”，推動高質量發展，服務京津冀協同發展戰略，天津掀起了一場“散亂污”整治攻堅戰，截至去年底摸排出的2.2萬餘家“散亂污”企業已全部整治完畢。

全面摸排：力戒“留死角”

“這次‘散亂污’持續治理，是動了真格，決心前所未有。”天津市西青區生態環境局副局長王慶茂説。

不符合環保要求的GDP堅決摒棄。2017年4月，天津市吹響了“散亂污”整治的號角。

萬事開頭難。如何把握“散亂污”的標準，成為治理工作的首要難題。

由於對標準理解不一，王慶茂坦言：“剛開始時執行起來尺度不好掌握，工作不好推動。”

2017年5月，天津市委、市政府發佈《關於集中開展“散亂污”企業整治取締工作的通知》，進一步明確了“散亂污”企業整治標準，強化了整改力度。

“政府專門出臺文件，給我們定綱定向，顧慮一下就打消了。”王慶茂説。

集中排查的時候，天津市生態環境局負責整治“散亂污”工作的副處長張澤生經常深入基層一線，“‘散亂污’企業哪都有，很多建在犄角旮旯的地方，怎麼排查是擺在基層工作者面前的一大難關。”

天津東麗區金橋街道辦事處環保科科長孔德勇深有體會：“沒有別的辦法，就是一家一戶地看。高峰時期，街道一天有100多人，橫到邊縱到底，不漏一個死角。”

功到自然成。從2017年4月至2018年底，天津市共組織10多輪排查和2輪“回頭看”工作。2017年全市共排查出“散亂污”企業2.19萬家，2018年排查出201家。

分類施策：杜絕“一刀切”

在王口鎮，穿鎮而過的道路兩旁炒貨企業、物流公司的廣告牌讓人眼花繚亂。冬日陽光下，鎮上抬頭可見的天空顯得格外藍。

這裡是華北地區有名的炒貨生産、集散地，曾有炒貨企業140余家，年銷量達75萬噸。

“以前可不是現在的光景，鎮裏曾經四處冒黑煙。”王口鎮黨委委員元凱説，開展“散亂污”集中排查整治以來，這裡有136家炒貨企業被列入了“散亂污”名單，“可讓我們傷透了腦筋”。

治理“散亂污”是本著為企業服務，實現經濟高質量發展的目的。天津市生態環境局局長溫武瑞表示，天津堅決禁止“一刀切”，集中整治“散亂污”企業不搞“一律關停”，而是根據企業具體情況，實行關停取締、原地提升、入園改造分類措施。

有了政策，鎮裏開始想法子，推動能夠提升改造的企業實施“煤改氣”，改進生産工藝、硬化廠區、安裝環保設施。“在區鎮兩級政府協調下，企業通了管道天然氣，解決了制約原地改造提升的關鍵問題。”元凱説。

目前，王口鎮有90家炒貨企業完成改造提升並全部復産，46家不具備改造提升條件的被關停取締。

不只是靜海區，天津市東麗區生態環境局副調研員柳琳介紹，該區相關負責同志不斷往企業跑，按照“一廠一策”的原則，協助當地117家企業實現原地提升改造。

通過分類施策、精準幫扶。張澤生表示，截至2018年底，天津市整治“散亂污”企業共關停取締12864家，搬遷2930家，原地改造提升6000多家。

久久為功：嚴防“割韭菜”

緊鄰天津市外環的西青區泰和都市工業園，1800余畝土地上的建築基本被拆遷完畢，蓋上了一層防塵網。曾經有300多家企業聚集在這裡。

西青區西營門街道辦事處主任付樹行説，該産業聚集區形成于二十世紀八九十年代，發展到前兩年已經成了“散亂污”企業的“大雜燴”，與該地所處的地理位置格格不入。

集中整治工作開展後，街道痛下決心啟動拆遷，目前園區已基本清空。

土地騰出來不能閒著，引入新的項目，才能杜絕“散亂污”企業再次進入的可能。2017年底，園區成功引入了産城融合的項目，總投資約610億元。

付樹行仔細算了一筆賬，之前300多家企業，一年總的稅收約2000萬元，“新項目一旦建設完成，稅收收入將是之前沒法比的。”

柳琳也深有同感，“散亂污”企業關停取締後騰出的廠區、廠房再利用，為優質企業提供了更多發展空間。

在東麗區金橋工業園，天津新盛機電設備有限公司作為第一家公司，搬入了“散亂污”清退後騰空的廠房。該公司總經理助理金峰旭高興地説，搬入工業園後，不到一年時間公司銷售額就達3100多萬元，貢獻了300多萬元的稅收。

記者跟著張澤生去基層的路上，他説，看到企業發展了，環境變好了，我們打心眼裏有成就感。

當被問及是不是可以喘口氣了，張澤生説：“可不敢放鬆，這是一項長期的工作，還需久久為功，讓‘散亂污’再無容身之處。”