打好關鍵牌 增收又致富

如何激活鄉村産業活力，推動農民增收致富？關鍵是要打好融合牌、特色牌和服務牌：要健全農村一二三産業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享産業增值收益；要因地制宜發展多樣性特色農業，創響“鄉字號”；要充分發掘農村服務業發展潛力，發展鄉村新型服務業

鄉村振興，産業是基礎。今年的中央一號文件中，專門有一章節聚焦發展壯大鄉村産業，拓寬農民增收渠道。在鄉村振興戰略總體要求中，産業興旺被放在重要位置。只有實現産業興旺，才能讓農業經營有效益、成為有奔頭的産業，才能讓農民就近增收致富、成為有吸引力的職業，才能讓農村留得住人、成為安居樂業的美麗家園。

黨的十八大以來，國家著力推動農業結構調整，延長産業鏈、提升價值鏈，深化農業農村改革，支持農民創業創新，努力拓寬農民增收渠道。這些舉措進一步夯實了農民收入增長的基礎，縮小了城鄉收入差距。

老鄉鼓起來的腰包和臉上的笑容是判斷小康的重要標準。如何激活鄉村産業活力，推動農民增收致富？關鍵是要打好融合牌、特色牌和服務牌。

——激活鄉村産業，要健全農村一二三産業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享産業增值收益。打好融合牌，要加強産業鏈橫向拓展，推進農業與旅遊、文化、養生、養老等産業深度融合。近年來，中央財政安排農村一二三産業融合發展試點資金52億元，支持農民成為融合發展的經營主體，分享産業增值收益；安排産地初加工資金45億元，補助農戶和合作社建設初加工設施12萬餘座。

與傳統的農村賣原料、城市搞加工方式不同，要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，支持主産區依託縣域形成農産品加工産業集群，盡可能把産業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局。要通過發展適闔家庭農場和農民合作社經營的農産品初加工，支持縣域發展農産品精深加工，建成一批農産品專業村鎮和加工強縣。建設現代農業産業園、鄉村産業融合發展示範園、農業産業強鎮，推動二三産業向縣城、鄉鎮發展，促進産城融合。

——激活鄉村産業，要因地制宜發展多樣性特色農業，創響“鄉字號”。我國農村千差萬別，資源稟賦、交通區位不同，決定了必須因地制宜。要倡導“一村一品”“一縣一業”，發展多樣性特色農業，強化農産品地理標誌和商標保護，創響一批“鄉字號”特色産品品牌。據統計，自實施地理標誌産品保護制度以來，受保護産品的經濟效益平均提高20%以上。各地應積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖等産業，打造自己的拳頭産品，進一步加大地理標誌産品保護力度。

打造特色品牌，可以借助互聯網的力量。在農村，發展數字經濟空間廣闊，應通過深入推進“互聯網+農業”，擴大農業物聯網示範應用，推進重要農産品全産業鏈大數據建設。通過“數字鄉村”戰略，彌合城鄉數字鴻溝，開展電子商務進農村綜合示範，讓土特産走出深山，走向更廣闊的城市乃至國際市場。

——激活鄉村産業，要充分發掘農村服務業發展潛力，發展鄉村新型服務業。據統計，我國休閒農業與鄉村旅遊人數不斷增加，從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均複合增長率高達31.2%。2018年，全國休閒農業和鄉村旅遊接待人次超30億。休閒農業成為城市居民休閒的重要方式，成為鄉村産業的新亮點。農村空氣更好、水更清，可以充分發展休閒旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生等産業，充分釋放農村服務産業潛力。

除了休閒養生等農村生活領域，在農業生産領域，農村服務業也有巨大的市場空間。要支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地託管、代耕代種、統防統治、烘乾收儲等農業生産性服務。農業經營規模小、農業效益低、農産品價格波動、農産品質量亟待改善等問題都可以通過完善農業生産性服務業得到相當程度的解決。

當前，一幅鄉村産業興旺的壯美畫卷，正在華夏大地徐徐展開。需要注意的是，發展産業和創新創業要有機統一。隨著農村基礎設施的逐步完善，要鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，支持建立多種形式的創業支撐服務平臺，完善鄉村創新創業支持服務體系。為了給創業者提供“血液”，有關部門要落實好國家減稅降費政策，鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金，為創業者提供全方位服務。（記者 崔國強）