在建言資政和凝聚共識上雙向發力——十三屆全國政協履職工作一年綜述

在建言資政和凝聚共識上雙向發力
——十三屆全國政協履職工作一年綜述

思想引領時代，奮鬥成就夢想。

2018年，人民政協堅持中國共産黨對政協工作的全面領導，堅持團結和民主兩大主題，聚焦黨和國家中心任務，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，為黨和國家事業發展作出了新貢獻。

以共同目標尋求最大公約數，以大團結大聯合畫出最大同心圓，以協商民主凝聚強大正能量，以改革創新激發工作新活力。回望過去的一年，政協全國委員會及其常委會深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在實現中華民族偉大復興中國夢的征途上忠實履職、碩果纍纍。

理論學習鑄就靈魂

新時代的政協工作，如何邁上新臺階？

黨的十八大以來，習近平總書記就加強和改進人民政協工作提出一系列新思想新觀點新論斷，首次闡明人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；首次闡明新型政黨制度的特點和優勢，著重強調正確處理一致性和多樣性的關係。這些重要論斷深刻揭示了人民民主的真諦在於有事好商量、眾人的事情由眾人商量，揭示了“中國之治”同中國政治制度的邏輯聯絡，凝結著堅持好、發展好人民政協制度的深邃理論思考，是黨的人民政協理論的最新成果。

為使整個政協工作真正站上新的歷史起點，也為打基礎、利長遠，本屆政協對新思想的學習投入極大、用力至深。

經黨中央批准，2018年5月至9月，著眼深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神和習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想，全國政協系統集中開展了學習研討活動。以學習原文、查找差距、開展研討、加強和改進工作為基本環節，先後召開了8個片區座談會和7場專家學者座談會，確定了18個重點課題和6個基礎性理論課題，共有各級政協委員79.38萬人次、機關幹部27.9萬人次參加學習和研討，形成研究論文3.6萬餘篇，實現了各級政協委員參與全覆蓋。

全國政協系統理論研討會隨即召開。全國政協主席汪洋強調，各級政協要以理論學習研討為契機，進一步查找政協工作的薄弱環節和不足之處，在加強和改進上下功夫、求突破。要加強思想政治引領，完善建言資政和凝聚共識“雙向發力”的制度、程序和機制，把思想政治引領落實到履職工作各方面和全過程。

構建共同的思想政治基礎，是重中之重。政協常委帶頭從學習做起。創立主席會議集體學習制度和務虛會制度，形成以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系。

為使所有政協委員能夠在大局下履職盡責，全國政協組織的系統性培訓紮實到位。

2018年11月中旬，500多位京內新任全國政協委員聚集一堂，讀、講、研、悟，為履行好政協委員擔當的職責，充電、加油，做好準備。汪洋主席指出，學習關係政協委員成長進步，關係人民政協事業的興衰。廣大政協委員要深刻認識加強學習的重要性、緊迫性、長期性，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，學習政協基本知識和履職所需的相關技能，以學習增進思想共識、引領履職實踐，促進政協事業發展。

“這次培訓學習，讓我對於習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想有了更為深刻的理解，進一步堅定了我的理想信念，增強了我作為全國政協委員努力履職盡責，為推動黨和國家事業發展作貢獻的責任感、使命感和榮譽感。”唐俊傑委員收穫滿滿。

學習的成果遠不止理論素養的提升。

旗幟鮮明抓黨建，是學習中的一個共識。一年來，全國政協黨組組織政協系統黨的建設專題調研，首次召開全國政協系統黨的建設工作座談會，以黨的政治建設為統領，推進政協黨的建設。全國政協黨組及時學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項重點任務，成立全國政協黨的建設工作領導小組，狠抓工作落實。

靠制度建設保證質量效率，是學習中的又一共識。全國政協全體會議工作規則、常務委員會工作規則、主席會議工作規則、秘書長會議工作規則、專門委員會通則、委員履職工作規則（試行）、提案工作條例等12項新制度新規章先後出臺，成效立顯。

十三屆全國政協工作在開篇之年展現出亮麗的時代風采。

圍繞大局雙向發力

十三屆全國政協一次會議以來，汪洋主席多次強調，人民政協工作要雙向發力，一方面要暢通渠道、完善機制，創新形式、提高質量，引導各界委員有序表達意見訴求，積極建言資政；另一方面要協助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統一思想、凝心聚力。

2018年“五一”剛過，全國政協農業和農村委員會“鞏固脫貧成果，保證長期穩定脫貧”專題調研組，來到寧夏就當地扶貧脫貧情況進行調研，為6月25日舉行的專題議政性常委會會議做準備。

各小組馬不停蹄，下鄉調研。第一調研組實地考察了8個移民搬遷村，隨機走訪了近40家移民搬遷戶。第二調研組足跡深入8個區縣近20個鄉村。第三調研組先後進入1區1縣5個貧困村，走訪了14戶脫貧戶、3戶貧困戶。委員們白天與村幹部、致富帶頭人、不同類型的扶貧幫困人員進行一對一的深入交流。晚上則收集匯總，研究問題，提出對策建議。之後針對重點問題重點“下藥”。

這僅僅是全國政協“瞄準打贏三大攻堅戰”開展工作的一個“小鏡頭”。

圍繞精準扶貧精準脫貧，6位副主席帶隊赴“三區三州”等深度貧困地區深入調研，推動脫貧攻堅。針對水、氣、土等污染防治問題，近百位委員赴14個省區市專題調研，找對策、想辦法、提建議。“一年中，我們更多的時間在路上、在基層、在調研、在討論。”陳曉華委員的一番話，將全國政協委員們繁忙而充實的工作情景作了生動描述。

這一年，全國政協的1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙週協商座談會、2次網絡遠程議政協商會、18次對口協商會、4次提案辦理協商會、5次調研式視察考察活動，全部圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局展開。

這一年，解決深度貧困地區脫貧問題；污染防治中存在的問題和建議；健全系統性金融風險防範體系；歷史文化名城名鎮保護；培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；促進新能源汽車産業健康發展；強化基礎研究促進重大原始創新；優化營商環境，促進民營經濟高質量發展……黨和人民關心的一個又一個重大問題，在人民政協議得更深、做得更實。

這一年，雙向發力在實踐探索中得到拓展和深化：把中共中央的決策部署和對政協工作的要求落實下去，把海內外中華兒女致力於實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來；寓思想政治教育于視察調研、協商活動、雙向交流之中，推動協商議政與學習教育雙向融合、雙向發力。

銳意創新迸發活力

“提質增效”，是本屆政協工作的一大熱詞。

去年8月20日早晨，前來出席全國政協常委會議的委員們發現，會場多處擺放著大大的“二維碼”，供大家下載使用，這是全國政協首次推出的委員移動履職平臺。在這款委員履職APP的頁面上，有要聞動態、聯絡聯絡、通知公告、主題議政、組群交流、文件材料等欄目。全國政協副秘書長、機關黨組副書記潘立剛介紹，建設全國政協委員移動履職平臺是落實全國政協領導同志提出的以信息化手段加強委員聯絡、開展網絡議政和遠程協商要求的重要舉措，創立委員移動履職平合，開展網絡議政遠程協商，突出網的優勢、遠的特點、議的功能，為委員不受時空限制履職創造條件。

政協工作努力走在新時代前列，跟得上趟，承得了重，成得了事，一系列工作創新，目的指向提質增效。

塑機制。推動政協工作從注重“做了什麼”“做了多少”向“做出了什麼效果”轉變。去年在全國政協十三屆一次會議閉幕會上，汪洋主席提出：希望大家做好新修訂章程施行第一年的“委員作業”，在明年大會報到時，不僅能提出好的提案，也能用自己的實際行動交上一份好的履職報告。一年來，全國政協修訂實施了委員履職工作規則，進行了委員履職情況統計，建立了委員履職檔案、常委提交履職報告制度，298名常委按時提交了履職報告，全國政協黨組成員分別對122名黨員常委履職建言情況進行了點評；建立委員分批次列席常委會會議等制度機制，有效改變“年委員”狀況。

建平臺。一年來，依託全國政協委員移動履職平臺已舉辦了2次網絡議政遠程協商活動和1次遠程討論活動。委員們表示，通過這個新穎高效的先進工具，實現了委員“思想永遠在線、智慧時刻連線、聯絡永不斷線”。

通信息。建立全國政協委員履職數據中心，教科衛體、外事活動、文史資料等數據庫建設初見成效。重視發揮新媒體平臺作用，全國政協官方微信公眾號開通，社會與法律專委會微信公眾號累計瀏覽突破40萬人次。

新思路、新要求、新方式，全國政協製作的“委員講堂”節目正式上線，由楊偉民委員主講的“解讀中央經濟工作會議”節目，引來千萬網友圍觀。

持續的銳意創新，不僅使政治協商更加大眾化、經常化，而且讓政協工作更加生機勃勃、高效便捷，為全國政協奏響新時代的團結與民主旋律，提供了新的途徑。

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。人民政協即將迎來70週年華誕，將繼續把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，以優異成績迎接新中國成立70週年。（記者 馮春梅）