把“開門紅”保持下去，
上海打造營商環境“金字招牌”

新華社上海3月4日電 題：把“開門紅”保持下去，上海打造營商環境“金字招牌”

新華社記者姜微、何欣榮

一年之計在於春。雖然天氣細雨霏霏，上海經濟卻充滿春天的奮鬥氣息。

最近，上海市商委公佈1月份利用外資情況：新設外資項目563個，同比增長69.1%；合同外資100.97億美元，同比增長197.6%；實到外資14.22億美元，同比增長33.5%。從數據看，迎來“開門紅”。

2019年怎麼將“開門紅”保持下去？上海早早開始謀篇佈局——春節後第一天，上海舉行“進一步優化營商環境工作會議”，打響開工“發令槍”。上海市委市政府表示，要堅定決心和信心，把營商環境打造成為上海的“金字招牌”。

一以貫之，一馬當先

“來上海前，我們在北京已被認定為‘高新技術企業’。到上海後，面臨資質重新認定。過去，省級資質認定一般要三年時間。而這一次，在普陀區科委牽頭協調下，我們僅用了20多天就重新完成認定。”在近日普陀舉行的優化營商環境推進大會上，中國郵政集團旗下中郵科技董事長方向陽説。

上海市委市政府認為，對上海這樣的城市來説，要贏得發展的主動，不可能簡單依靠優惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭。唯有優化營商環境，才是最持久、最強勁的制勝之道。

過去一年，上海相繼推出擴大開放100條、支持民企27條，形成改革大突破；推動跨系統、跨部門、跨業務的政務數據歸集，實現資源大整合；從審批到服務，從部門本位主義到協同配合，帶動思想大轉變；浦東證照分離，靜安“四個一”，長寧“八張牌”，嘉定“六減六加六集成”，迎來亮點大展現……

用心付出，收穫也滿滿。世界銀行最新發佈的營商環境報告中，中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權重佔55%。截至2019年1月底，上海累計引進跨國公司地區總部674家，繼續保持在全國擴大開放、利用外資“一馬當先”的位置。

只有更好，沒有最好

論力度，全國領先；看成績，實實在在。在取得巨大進展的情況下，為何節後一開工，上海又緊盯“營商環境”不放?

“優化營商環境，是落實中央交給上海的三項新的重大任務的先手棋，是提升城市能級和核心競爭力的內在需要，是應對經濟下行壓力的關鍵一招。”上海市委市政府表示。

今年2月，上海公佈優化營商環境2.0版，包含開辦企業、施工許可辦理等25個方面的內容。文件對這些政務服務的辦理環節、辦理時間，均給出了明確的數量指標，可謂條條實在、含金量頗高。

比如開辦企業，力求最大限度便利化，環節將由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3-5天；施工許可實行分類監管模式，環節由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天；跨境貿易進口單證時間將降為8-10小時，單證費用降為70美元……

營商環境“只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好”。抓營商環境建設，如“逆水行舟，不進則退。滾石上山，一松就退”。

上海決策層看得很清楚：對照世行標準，上海營商環境有些單項排名低於均值和兄弟省市。放眼國際競爭，排名靠前的國家還在不斷改進優化。只有借鑒各地經驗做法，善於博採眾長，上海才能實現營商環境全面提升、全面進步。

聚焦靶心發力，當金牌“店小二”

用3年的時間聚集全國超過4億消費者和360萬活躍商家，市值直逼京東，拼多多的成功是技術和商業模式創新的勝利，也是上海營商環境持續優化的有力注腳。

拼多多聯合創始人陳磊説，拼多多的發展受益於上海降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開上海高質量的人才儲備，以及發達的信息服務、物流快遞等構成的産業生態。

“營商環境好不好，不能唯世行排名，關鍵要讓企業和群眾評價，看他們是點讚還是吐槽。”上海市委市政府表示，圍繞企業和群眾的感受，堅持問題導向、聚焦靶心發力。

上海在全國首創的“一網通辦”，是今年要聚焦的靶心之一。負責推進“一網通辦”的上海市大數據中心副主任池龍説，用戶在電商平臺購物，買的是一件件商品。而企業群眾到“一網通辦”平臺辦事，對應的是一個個主題。後者的複雜性遠超前者。

比如，用戶“想開個餐飲公司”，需要辦理“名稱預先核準登記”“企業及分支機構營業許可”“酒類零售許可證”等“一批”事項。2019年，上海“一網通辦”計劃新增100個企業主題式服務，讓政務服務的“貨架”更豐富些。

市裏發力，各區也在比拼。上海市委市政府表示，把“店小二”服務落到實處，公務人員要“眼睛亮、反應快、手腳勤”，主動想企業所想、急群眾所急。

徐匯區圍繞“一號、一網、一門、一窗、一次”改革目標，構建“指尖上、家門口、一體化”的政務服務體系；松江區謀劃借助“G60科創走廊”建設，讓更多的政務服務在長三角實現跨區域“一網通辦”；奉賢區加強“例外”研究，為企業提供更多個性化服務……

人勤春來早。以營商環境為抓手，2019年的上海經濟，有看頭更有盼頭。