哈爾濱：229項審批服務事項全部“最多跑一次”

哈爾濱市市場監管局駐市民大廈窗口
229項審批服務事項全部“最多跑一次”

俄羅斯姑娘巴烏托娃·塔吉婭娜正在辦理增加營業執照副本。記者 郭俊峰 攝

近日，在哈爾濱市民大廈二樓的市場監管局服務窗口，記者偶遇在哈創辦公司的俄羅斯姑娘巴烏托娃·塔吉婭娜。去年10月31日，哈爾濱俄橋梁國際貿易有限公司，成為哈爾濱政務服務網壓縮企業開辦時間系統第一家註冊的外資企業。這位操著一口流利中文的俄羅斯姑娘成為哈爾濱行政審批提速的見證者和受益者。

4個月前，巴烏托娃剛剛為其公司在這裡辦理了營業執照，此次來辦理增加公司營業執照副本業務。很快辦好事項的她與記者攀談起來，巴烏托娃回想起享受到的便利審批服務仍記憶猶新。她説，三四年前在省外工作時曾參與過企業註冊，當時找的代理公司，不僅花費了昂貴的費用還等了很長時間才拿到執照。“去年在哈爾濱要辦照時，我很忐忑，做好了長時間下照的準備。沒想到，按照網上提供的辦事指南、申請表和示範文本，通過窗口工作人員現場指導幫辦，填寫、上傳，不到一上午的時間就拿到了營業執照。”巴烏托娃驚喜之餘連連為哈爾濱的營商環境和服務效率點讚。

針對群眾企業反映的登記註冊提交材料多、不能網上登記等13項堵點問題，逐條逐項破解；調整設置可辦理審批企業登記所有事項的綜合窗口，準入服務高效、便捷；開通“企業開辦快速通道”窗口，全程指導填報，實現營業執照、稅務發票、公章一窗辦理；對企業登記試行“容缺登記”，有效解決群眾往返跑、多次跑等問題。去年以來，哈爾濱市市場監督管理局駐市民大廈窗口將“四零承諾”服務創建成果持續深化，窗口承擔的229項行政審批事項全部實現“最多跑一次”，企業和群眾辦事更加方便快捷，真正做到“少走一步路、少蓋一個章、少過一道坎、少等一分鐘”。

壓縮企業開辦時間的流程是將涉及市場監管、稅務、公安三個部門關於企業開辦的業務實行“一窗受理、並行審批、後臺流轉、統一齣證”，減少審批環節，還時間於民。在這一過程中，相關部門拓寬思路，打破常規、破除行業壁壘，最終實現了最簡並聯審批，讓企業能夠以更便捷的方式、更少的成本、更短的時間快速進入市場。據市場監管局駐市民大廈窗口首席代表梁西傑介紹，去年以來，登記窗口針對群眾企業反映的登記註冊提交材料多、不能網上登記等13項堵點問題，逐條逐項進行了研究，制定了具體解決方案。通過新一輪流程再造、推行“互聯網+行政審批”、與各部門信息共享等一系列服務舉措，群眾辦事堵點問題得到疏解，且高效服務貫穿于營造寬鬆便捷營商環境的各個環節。

釋放改革紅利，激發市場活力。調整設置綜合受理窗口、增設壓縮企業開辦快速通道、深入推進流程重點再造等多種舉措提升了商事制度改革的“含金量”。通過實現與稅務部門信息共享，企業辦理登出登記減少了清稅證明要件；通過推行企業名稱自主申報制度改革，壓縮了企業登記名稱預先核準的環節。

當天在綜合服務窗口，哈爾濱交通集團通源供電有限責任公司的張華拿著打印好的材料辦理股東變更事項。她説，在政務服務網上看到了需要準備的材料、表格，進行下載，到窗口半小時就辦好了，工作人員認真嚴謹、服務高效。“我們依託哈爾濱政務服務網等官方網站定期更新，調整辦事指南、流程圖、提交要件等內容，以此提升辦事效率和服務水平。”梁西傑説。

同時，為了搭建審批服務快速通道，最大限度地縮短申請人辦理時間，搭建政銀合作平臺、“容缺”受理企業登記、郵寄送達等創新服務舉措，成為高效服務企業的有效路徑。去年11月，聯合中國建設銀行股份有限公司黑龍江省分行簽訂“政銀合作、服務雙創”合作協議，籌備將銀行網點拓展為企業登記的延伸窗口。通過雙方信息共享、技術融合等手段，具備幫辦條件的銀行網點可以為企業提供工商登記諮詢、送審紙質材料、代領營業執照、企業年報諮詢等全流程免費幫辦服務，還為有資金需求的創業者有效解決了融資難等企業發展難題；對企業登記試行“容缺登記”，新設立市場主體的申請材料基本齊全、符合法定形式、非關鍵性材料缺失或有誤的，登記窗口一次性告知申請人需要補正的材料、時限，申請人承諾按期補正材料後，窗口可以預先受理並作出核準決定；在實現企業登記註冊全程電子化的同時實行郵寄送達，可以將營業執照等許可證件郵寄到辦事人員指定地點，真正實現“零跑路”。（記者 劉莉）