一有所呼，即有所應
——一條委員建議的部委“反饋記”

新華社北京3月8日電 題：一有所呼，即有所應——一條委員建議的部委“反饋記”

新華社記者 劉慧

7日下午4時，全國政協工商聯界別的磨長英委員和葉青委員在自己的駐地迎來了一群“特殊客人”。

“沒想到你們來得這麼快！”磨長英委員握住了財政部稅政司司長王建凡的手。

5日下午，兩位委員所在的政協工商聯小組會議上，政府工作報告中大力度減稅降費成為熱門話題。

“在稅率降低的基礎上，是否能考慮將貸款利息等內容納入增值稅抵扣範圍？”磨長英委員快人快語。

葉青委員表示贊同：“如果能將貸款利息等財務成本和勞動力成本納入增值稅抵扣範圍，可能降稅效果會更加明顯。”

坐在會議室後排桌子旁的國辦“旁聽員”花維握著筆，筆尖在紙上“沙沙”地快速記錄著，A4記錄紙已經快寫滿了。花維是第一次在兩會上做國辦“旁聽員”，記錄格外認真。

今年是國務院辦公廳連續第四年開展全國兩會旁聽工作。5日下午到8日上午期間，花維和180多名國辦工作人員一道“紮根”全國兩會各人大和政協駐地團組，現場收集代表委員們的真知灼見。

會後，帶著磨長英和葉青等委員意見建議的會議記錄在幾個小時內被按領域分類、梳理，並篩選一部分反饋給國務院有關部門，其中兩位委員關於增值稅抵扣項目能否擴展的建議很快被轉到了財政部。

根據政府工作報告，今年我國全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。財政部部長劉昆7日在記者會上進一步明確，近2萬億元中減稅約佔7成，其中又以增值稅降率為主體，包括把製造業等行業現行16%的稅率降至13%等。

7日一早，磨長英委員和葉青委員就接到了財政部稅政司工作人員打來的“預約電話”，要對兩位委員的建議當面進行回復反饋。

“兩位提出的建議很有針對性。”剛一落座，王建凡就開始了解兩位委員如何開始聚焦抵扣範圍的問題。

磨長英是廣西壯族自治區工商聯主席，平時和民營企業接觸很多，兩會前做了大量調研並帶來了相關提案。

“這次製造業增值稅稅率降低3個點，大家都感覺很受益。但也普遍關心抵扣問題，哪一項能進入增值稅抵扣直接關係到企業成本。”磨長英説，目前有兩大項沒有進入抵扣範圍，企業家感覺成本很高，一項就是財務費用，一項就是研發費用……

葉青委員是民營企業家。在他看來，勞動力對於很多傳統行業來説也是很大一塊成本，如果能納入抵扣對實體經濟的發展會有很大的助力……

聽完兩位委員建議的“來龍去脈”，王建凡介紹，貸款利息等納入抵扣有利於完善增值稅抵扣鏈條，在實行現代增值稅制度的國家也有實踐。目前，我國的增值稅制度改革進入攻堅期，正朝著“三檔並兩檔”方向改革，抵扣鏈條會隨著改革逐步完善，相關部門也會對兩位委員提出的財務成本抵扣問題研究論證。

“一方面抵扣範圍的完善要結合製度改革步驟、設計和徵管條件統籌考慮，另一方面在大規模減稅上，我們要綜合考慮整個預算的平衡。”王建凡坦誠回應，人工成本按照增值稅原理和國際通行做法都是無法抵扣的。

但他也給兩位委員吃下“定心丸”，增值稅改革已經進入攻堅期。在降低稅率的基礎上，下一步改革的重點也將放在完善增值稅抵扣政策上，“沒有完善的要完善起來，沒有納入而應該納入的分批逐步納入……按照稅收法定的原則，推動增值稅立法，推動增值稅制度不斷完善”。

聽到這裡，葉青委員忍不住插話：“把扣除項目做得越來越完整，就是消除重復徵稅，也是給企業減稅，同時又使市場競爭更公平。”

“沒錯。增值稅改革不僅僅是減稅，更是朝著市場化方向不斷完善、有利於形成公平市場環境的制度安排，讓市場發揮更有效作用。”王建凡接過話茬。

“王司長，我還有一個小問題。”磨長英委員再次拋出問題，“企業解決貧困人口就業三年定額稅費減免的政策什麼時候出臺？”

“從去年底到現在我們出臺了針對扶貧的稅收系列政策，您説的這個也在其中。”王建凡馬上回應。

“我馬上就給民企宣傳，鼓勵他們多吸納貧困人口就業。”磨長英委員露出笑容。

……

近一個小時的酣暢交流結束，兩位委員把“特殊客人”們送到駐地門口。“這種交流機制就像直通車，代表委員有呼，我們馬上有應。”王建凡説。