以高水平開放推動高質量發展

3月10日，人大河北代表團舉行全體會議，審議外商投資法草案。全國人大代表楊偉坤（前排右一）與同團代表李沈明（左一）就外商投資法草案相關內容展開討論。記者 李景錄 攝

3月9日，全國政協科技界在駐地舉行小組會議，討論外商投資法草案。全國政協委員蔣興偉（右三）在發言。記者 高興貴 攝

3月9日，全國政協無黨派界別在駐地舉行小組會議，討論外商投資法草案。會前，全國政協委員李稻葵、許京軍、連玉明、吳仁彪（前排從右至左）在討論外商投資法草案相關內容。記者 高興貴 攝

杜小剛代表：

草案的推出，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，將從法律層面鞏固外商投資管理改革最新成果。

肖勝方代表：

草案提請審議，體現出我國把改革開放進行到底的信心和決心。

蔡金釵委員：

草案的推出，既為擴大高水平對外開放提供法律保障，也會使中國營商環境更加穩定、透明、可預期，可謂正當其時、意義深遠。

日前，外商投資法草案（以下簡稱“草案”）提請十三屆全國人大二次會議審議。代表委員在審議、討論草案時一致認為，我國堅定實行高水平投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權益，營造法治化、國際化、便利化營商環境，以高水平對外開放推動經濟高質量發展，充分彰顯了我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心。

注入更強發展動力

“草案的推出，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，將從法律層面鞏固外商投資管理改革最新成果，有力促進外商投資，切實保護外商投資合法權益，進一步提高投資環境的開放度、透明度、可預期性，為我國新一輪高水平對外開放提供堅強法治保障、注入更強發展動力。”全國人大代表、江蘇省昆山市委書記杜小剛説。

全國人大代表、中國石化集團茂名石油化工有限公司總經理尹兆林表示，黨和國家不斷擴大開放的決心和行動，有目共睹。“當前，國際上保護主義、單邊主義抬頭。在這種形勢下，草案的推出，就是通過實際行動，向世界表明我國始終奉行互利共贏的開放政策，始終支持貿易投資自由化、便利化，致力於建設開放型世界經濟，向世界彰顯我國主動開放市場的堅定信心和決心。”尹兆林代表説。

全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方認為，中國的開放大門不會關閉，只會越開越大。草案提請審議，體現了我國把改革開放進行到底的信心和決心。在全球化大趨勢下，中國經濟與世界經濟融合程度將越來越高。推出外商投資法，有助於打造與國際接軌的法治化營商環境，讓外商投資進一步便利化，將會吸引更多外資機構來華投資。

全國政協委員、廈門恒興集團有限公司董事長柯希平表示，積極吸引和利用外商投資，是我國擴大對外開放和構建開放型經濟新體制的重要內容，必須有健全的法治保障，這有利於堅定實行高水平投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權益，營造法治化、國際化、便利化營商環境，以高水平對外開放推動經濟高質量發展。

全國政協委員、海關總署原副署長孫毅彪表示，外資需要中國，中國也需要外資；中國有廣闊的市場，外資需要投資市場。

“草案回應了外資在中國長期投資的權益保護等諸多關切，在外商中的反響非常積極。”全國政協委員、中國銀行（香港）有限公司副董事長高迎欣説。

實現外商投資便利化

草案確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出了統一規定。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，草案非常符合實際，總結了改革開放以來外商投資實踐經驗，符合新時代要求，也體現了我國法律制度的與時俱進。

“草案規定了外商投資準入前國民待遇加負面清單的新型管理制度。過去，對外商投資的準入領域有嚴格限制，草案體現出中國推動新一輪高水平對外開放的態度，通過打造公平透明的營商環境，推動外商投資的便利化。”朱列玉代表説。

全國人大代表，亨通集團黨委書記、董事局主席崔根良認為，草案針對外界對中國發展環境的關切，作出了積極回應，讓外國投資者在中國放心投資、安心發展。例如，草案中明確，對外商投資企業給予國民待遇；公平競爭參與政府採購。

全國政協委員、中國證監會原副主席姜洋表示，草案的推出，有利於外商樹立投資中國的長期信心，有利於企業按照國際法律規則辦事，提高企業競爭能力，提高企業經營質量，也有利於中國企業做大做強。“總體看，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供了有力的法治保障，必將促進社會主義市場經濟健康發展。”

全國政協委員、福建省盼盼食品有限公司總裁蔡金釵認為，草案的推出，既為擴大高水平對外開放提供法律保障，也使中國營商環境更加穩定、透明、可預期，可謂正當其時、意義深遠。

“草案著眼于增強發展的內外聯動性，明確規定了許多促進內外資企業規則統一、促進公平競爭方面的內容。這些促進內外資企業規則統一的內容，有利於貫徹‘一視同仁、平等對待’的原則，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，也有利於我國各類企業平等參與，在全面開放新格局中實現更高水平、更高質量的發展。”蔡金釵委員説。

推動經濟高質量發展

過去40年，中國經濟快速發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下實現。

全國人大代表、明陽新能源投資控股集團有限公司董事長張傳衛認為，在高度開放的環境下，中國企業只要有為國爭光的責任心，耐得住寂寞，勇於攻堅，善於整合全球研發資源，做強自己，即使競爭再激烈，也能嶄露頭角，在經濟高質量發展中擁有自己的舞臺。

全國人大代表、江蘇省張家港市永聯村黨委書記吳惠芳介紹，永鋼集團是永聯村的村辦企業，依靠國內市場成長髮展，依託國際市場提質增效。去年産品出口比例達40%，遠銷108個國家和地區，“雖然地處農村，但我們同樣感受到堅持對外開放、順應國際化要求的重要性。草案的推出，有利於優化外商投資環境，倒逼我們加大研發投入，加快轉型升級步伐，從追求産品競爭優勢向追求企業競爭優勢轉變”。

“我們將全面推動法律實施，再造高水平對外開放新優勢，為江蘇開放型經濟高質量發展繼續走在前列、在全國率先建成開放強省作出積極貢獻。”杜小剛代表説。（記者 曾金華 陳靜 薛海燕 周琳）