著力解決群眾最關心的問題——國家市場監管總局負責人就“加強市場監管 維護市場秩序”答記者問

圖為光明日報記者李晉榮提問。記者 閆匯芳 攝

3月11日，十三屆全國人大二次會議舉行主題為“加強市場監管 維護市場秩序”的記者會。國家市場監督管理總局局長張茅、國家藥品監督管理局局長焦紅、國家知識産權局局長申長雨，圍繞這一主題回答現場記者提問。

食品安全：工作的重中之重

對於如何保障食品安全，確保讓人民群眾放心滿意，國家市場監督管理總局局長張茅指出，黨中央、國務院高度重視食品安全，食品安全是市場監管總局成立以來工作的重中之重。

他表示，對於食品安全必須堅持“四個最嚴”，即建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。其中，在監管環節，餐飲業提倡明廚亮灶，去年達到明廚亮灶要求的餐飲企業佔比20%，今年這個比例要提高到30%以上，而在校園食堂中，這一比例已達50%，今年的目標是70%。

在校園食品安全領域，因為關乎祖國下一代的健康成長，尤其受群眾關注，張茅表示，國家市場監督管理總局計劃進一步落實校長第一責任人制度和屬地管理責任。

假冒偽劣：最嚴格監管 最嚴厲處罰

“假冒偽劣産品嚴重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點整治。”在回答記者關於打擊整治假冒偽劣産品的問題時，張茅強調。

“要採取最嚴格的監管、最嚴厲的處罰。”張茅指出，去年共有129萬件假冒偽劣産品案件得到處理。他認為，要糾正“假冒不偽劣”觀點，假冒就是侵犯了知識産權，就要嚴厲打擊，要大幅度提高違法成本，公開曝光造假者，讓其在陽光之下無處藏身，同時加強企業自律。

疫苗安全：推進建立疫苗監管長效機制

對於疫苗安全問題，國家藥品監督管理局局長焦紅表示，我國疫苗總體評價安全，她呼籲大家應該對疫苗有信心。

焦紅指出，在黨中央、國務院高度重視下，國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局正在推進建立疫苗監管工作的長效機制。目前，疫苗管理法草案已經通過全國人大常委會初次審議，並向社會公開徵求意見。在疫苗管理法草案中，明確提出疫苗是具有戰略性和公益性的，支持産業發展和結構重組，有針對性地對疫苗實行最嚴格的監管。

疫苗具有專業性的特點，疫苗監管的專業技術支撐也將被加強。焦紅表示：“要進一步加強和完善疫苗批簽發制度，更加強調疫苗的批簽發與現場檢查相結合，進一步提高疫苗批簽發的能力和水平，也通過與現場檢查的結合，進一步督促和指導企業提高對産品風險管控的能力。”

網絡消費：在規範中發展 在發展中規範

2018年網上零售額超過7萬億元，佔全國商品零售總額的18%。網絡消費作為新的消費方式，給群眾帶來便利的同時，也在急速發展中面臨問題。其時空分離的特殊性，使消費者在購物之前接觸不到實物，只能根據廣告宣傳，商品運輸過程中也涉及快遞等環節。作為急速發展的新業態，網絡消費及其監管工作也備受關注。

對此，張茅表示：“要堅持以網管網，充分發揮大數據等新技術的作用，發揮好第三方平臺的主體作用。”他肯定了某些第三方交易平臺在落實《消費者權益保護法》中“七天無理由退貨”規定的做法：“昨天我還碰到了一個年輕人，我問他無理由退貨的情況，他告訴我，在一個大的平臺上，他貨還沒退呢，提出了退貨要求，先收到了錢。”

張茅解釋，要在加大懲處力度，嚴格監管的同時，鼓勵電商經營者和平臺自律守信，作為一種新的業態，電商要在規範中發展，在發展中規範。

知識産權：優化審查 加強保護

知識産權問題與發明者息息相關，對於促進發明創新、創新成果的轉化運用都有重要意義。

國家知識産權局局長申長雨表示，從2018年開始，國家5年之內要將商標審查週期由過去8個月壓減到4個月以內；要將發明專利審查週期平均壓減1/3，其中高價值專利審查週期壓減一半以上，也要達到目前國際上最快水平。

國家知識産權局在加強審查員隊伍建設、提高審查工作的信息化水平、優化審查業務管理流程及創新審查工作思路模式方面採取措施，2018年年底，商標審查週期已從過去的8個月壓減到6個月以內，高價值專利審查週期壓減了10%。2019年將確保年底前將商標審查週期壓減到5個月之內，將高價值專利審查週期再壓減15%以上。

“在新一輪專利法的修改中，一個重要的方面就是要加強知識産權保護，健全侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本，對故意侵權者規定了最高5倍的懲罰性賠償，讓侵權者付出沉重代價。”申長雨指出，目前該項工作整體推進順利，專利法的修改有望今年年內完成。（記者 李晉榮）