國務院參事杜鷹：為鄉村産業振興注入新活力新動力

鄉村振興，産業興旺是重點。黨的十九大以來，各地堅持農業農村優先發展，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，積極探索鄉村産業振興新路徑新模式，推動鄉村産業發展邁上新臺階。

大力調整農業結構，推動農業高質量發展。這是振興鄉村産業的根基。近年來，各地積極推進農業結構調整，範圍之廣、力度之大，前所未有。2018年，全國調減非優勢區水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝，稻漁綜合種養面積超過3000萬畝。高標準農田建設穩步推進，新技術研發推廣能力顯著增強，農作物綜合機械化水平超過66%，農業科技進步貢獻率達到57.5%。區域化佈局、規模化經營、標準化生産、社會化服務已經成為農業發展的新趨向。

著力延伸農業産業鏈，促進農村一二三産業融合發展。這是振興鄉村産業的有效途徑。近年來，各地大力發展農産品加工、物流、儲運、批發，打通農業産業鏈，農産品加工業轉型升級步伐加快，質量效率持續改善，增強了農業整體競爭力。目前，全國規模以上農産品加工企業近8萬家，從業人員超過1300萬，農産品加工增加值與農業增加值之比從2012年的2.0：1提高到2.3：1，反過來又帶動了種養業的規模化、標準化生産。

拓展農業多種功能，積極發展新業態。這是振興鄉村産業的新亮點。農村電商快速發展。2018年，農村電商超過980萬家，帶動就業2800萬人，全國農産品網絡零售交易額2305億元，同比增加33.8%。鄉村旅遊業蓬勃興起。鄉村價值被重新審視，鄉村旅遊方興未艾，2018年，全國休閒農業和鄉村旅遊營業收入超過8000億元。

促進産城融合發展，打造産業集聚發展增長點。這是振興鄉村産業的必要載體。各地把發展鄉村産業與新型城鎮化、農民工返鄉創業、美麗鄉村建設有機結合，切實加強空間佈局規劃引導，吸引更多的農業産業化企業向現代農業産業園、農産品加工園、農業科技園集中，不僅促進了鄉村産業點線面的有機結合，還帶動了生産生活服務業和新業態的發展。

大力培育新型農業經營主體，壯大鄉村産業振興生力軍。這是振興鄉村産業的主體力量。各地努力為新型經營主體發展壯大營造良好環境。目前，全國各類新型農業經營主體300多萬家，其中，家庭農場40多萬戶，平均經營規模170畝；農民合作社187萬家，入社農戶1.1億戶；重點農業産業化龍頭企業12.9萬家，銷售收入9.2萬億元，帶動了1.26億農戶，在建設現代農業農村中發揮著排頭兵作用。

鄉村産業振興任重道遠。我們要按照黨中央和國務院部署，把農業農村優先發展落到實處，加大支持力度，完善政策措施，破除體制機制障礙，為鄉村産業振興不斷注入新活力新動力。（作者：國務院參事 杜鷹）