國務院參事室特約研究員：發展長效扶貧産業，著力解決産銷銜接

今年是全面建成小康社會的關鍵時期。李克強總理在政府工作報告中指出，對標全面建成小康社會任務，紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興；脫貧致富離不開産業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢産業發展。今年中央一號文件將扶貧工作放到更加突出的位置進行重點部署，強調特色産業扶貧，注意發展長效扶貧産業，著力解決産銷脫節等問題。

近幾年來，我國貧困地區産業扶貧工作取得了顯著成效，貧困地區發展步伐加快，貧困人口大幅減少。但總的看，仍存在著一些問題，突出表現在：一些貧困地區農産品品種豐富，但多而不優；農業品牌眾多，但雜而不亮。這些問題嚴重阻礙了産業扶貧的效果，影響整個脫貧攻堅以及鄉村産業長遠發展。因此，無論是打贏脫貧攻堅戰，還是推進鄉村振興戰略實施，都必須聚焦特色産業發展，在推動高質量發展和産銷對接上持續發力。

注重推進貧困地區特色産業高質量發展。這是長效産業扶貧和産銷對接基礎。很多貧困地區自然資源豐富、生態環境良好、氣候條件獨特，發展綠色優質特色産業具有其他地區難以比擬的優勢。隨著農産品消費日益多樣化，貧困地區特色資源的市場空間廣闊，發展潛力巨大。發展特色産業必須堅持以農業高質量發展為總目標，在農産品源頭上大力提升，關鍵是要在農業優質化、特色化、綠色化、品牌化上面下功夫。

注重推進貧困地區農産品産銷對接。這是長效産業扶貧和構建機制關鍵。産業扶貧，産銷對接是關鍵抓手。習近平總書記強調,産業扶貧要在扶持貧困地區農産品産銷對接上拿出管用措施。廣大貧困地區自然生態系統保存相對完好，出産的農産品大都是綠色天然的優良産品，但許多優良産品“藏在深山人未識”。貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區，要始終注重研究市場，避免發展産業盲目跟風、一哄而上，積極適應消費結構升級的變化，調優、調高、調精農産品生産，加強農産品産銷銜接，擴大中高端供給，提高農産品供給的質量和效率，提升産業整體競爭力。

注重推進貧困地區市場信息服務提升。這是長效産業扶貧和産銷對接重要環節。貧困地區發展特色優勢産業，往往面臨市場信息瓶頸，容易盲目生産、銷售不暢，導致滯銷賣難和價格大幅波動，嚴重影響産業扶貧的成效。以貧困地區特色優勢品種為重點，加強市場和産業跟蹤研判，及時有效反饋銷售和消費信息，做好信息精準引導和精準服務，將市場風險防範關口前移，是引導貧困地區以市場需求為導向發展産業，助力貧困人群適應市場經濟，服務産業健康發展的重要途徑。推動産業扶貧，必須要加強市場化信息化建設，讓貧困人群更好地融入市場化信息化進程。（國務院參事室特約研究員 張玉香）