一座熱帶城市的新“熱度”——三亞打造海南自貿試驗區標桿觀察

新華社三亞3月24日電 題：一座熱帶城市的新“熱度”——三亞打造海南自貿試驗區標桿觀察

新華社記者王暉余、鄭瑋娜、陳凱姿

三亞這座中國唯一的熱帶濱海旅遊城市，近一年活力迸發，國內外關注的“熱度”越來越高——

29家世界500強企業準備進駐；17家總部企業註冊落地；總部經濟及中央商務區正式啟動建設；高新技術産業聚集地崖州灣科技城謀篇佈局；凱蒂貓主題樂園等大型文旅項目相繼簽約落戶……

既是旅遊度假“熱門”，也是投資創業“熱土”；既有得天獨厚的“顏值”，也有産業發展的“肌肉”。 持續“升溫”中的三亞，正朝著打造海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設標桿的目標闊步前行。

“旅遊+”催生提檔升級加速度

如果把海南島全域旅遊比作一串珍珠項鏈，三亞無疑是其中閃亮的吊墜。在擺脫傳統觀光模式以及根治旅遊市場亂象後，三亞旅遊業面臨如何適應國際旅遊消費中心的新要求、新課題。

“旅遊業是三亞的傳統優勢和主導産業，但不能只有海灘和酒店，必須以國際旅遊消費中心建設為抓手，推動旅遊業提檔升級。”海南省委常委、三亞市委書記童道馳説。

23日下午，國際汽聯電動方程式錦標賽三亞站正賽現場，賽車風馳電掣，看臺座無虛席。近2萬名國內外的賽車“發燒友”和觀眾，感受全球頂級電動汽車賽事的速度與激情。

這是三亞“旅遊+文體”産業融合引進的諸多國際體育賽事之一。三亞市旅遊和文化廣電體育局局長陳震旻説，三亞正全面推動旅遊與健康、文化、會展、體育等産業的深度融合，引進和打造世界優質的産品，吸引全世界遊客前來消費。

亞特蘭蒂斯、海昌夢幻海洋不夜城等旅遊綜合體建成運營，旅遊新業態培育壯大；海南首家中外合資旅行社落戶三亞，旅遊産業國際化水平提升；離島旅客免稅購物政策繼續放寬，帶動三亞國際免稅城去年零售額上升32%。

“大旅遊”“旅遊+”釋放的消費潛力巨大。三亞海棠區區長孫耿介紹，國際電影節、國際音樂節等大型活動舉辦，帶動海棠區去年旅遊業態總收入同比激增37%。

提檔升級加速的三亞旅遊實現人氣和財氣雙收。去年接待過夜遊客突破2200萬人次，創歷史新高，旅遊總收入同比增長17%。

産業重構塑造“強健肌肉”

長期以來，三亞産業結構比較單一，房地産業稅收佔地方稅收收入的半壁江山。有得天獨厚的“顏值”，卻缺産業健康發展的“肌肉”。

海南開啟自貿區建設後，三亞提出不當房地産的“加工廠”，以壯士斷腕的決心減少經濟對房地産的依賴。

三亞産業結構必須升級甚至重構。在童道馳看來，三亞要抓住新一輪産業革命的機遇，重新打造與自貿區自貿港相適應的産業體系，大力發展以旅遊業、現代服務業和高新技術産業為主導的産業。

46歲的張焱在國內外金融行業闖蕩多年，人生第二次創業選擇了三亞，成為亞太金融小鎮的負責人，如今小鎮已入駐100余家金融企業，“我們看好三亞發展金融服務業的前景。”

借自貿區建設的東風，三亞志在建立面向國際的金融交易市場，打造區域性國際離岸金融中心。目前三亞已經與光大集團等8家金融機構開展合作。還設立了海南自貿區開放發展基金，將來預計形成不低於500億元的基金投資規模。

在高新技術産業的發力，則讓三亞頗具“科技范兒”。三亞已形成“海、陸、空”高新技術産業格局，即中科院深海所為代表的海洋高新技術、南繁育種為代表南繁産業和以中科院遙感所為代表的深空探測研究。

備受關注的崖州灣科技城，將是三亞未來的科技“高地”。崖州灣科技城管理局籌備組副組長鐘聲介紹，將重點打造深海科技城、南繁科技城、大學城、南山港和全球動植物種質資源中轉基地。

改革開放激發澎湃動力

改革開放讓三亞從小漁村蛻變成國際濱海旅遊城市。站在新的歷史起點，三亞需要更大力度的改革開放。

三亞市發改委主任張利介紹，三亞改革重點是營造法治化、國際化、便利化營商環境。去年推進商事登記的全省通辦，深化“放管服”改革，出臺《三亞市優化審批服務20條》，開展“一窗受理”“不見面審批”“一網通辦”等工作，在全省率先推行“一枚共享章”制度，在全國首創24小時12345行政審批專席受理代辦制。

“以前項目推著政府走，現在政府主動推動項目走，一年來最明顯的感受是政府積極作為。我們企業對三亞未來充滿信心。”中交海投總經理唐劍光説。目前三亞已註冊落地總部企業17家，2018年全年三亞新增企業同比增長42%。

面向太平洋和印度洋的對外開放，三亞具有獨特的區位優勢。去年三亞實際利用外資增長2.5倍，外貿進出口總值增長25.8%。三亞新開通至倫敦等13條境外航線，全年運行境外航線達36條。

擔當和作為往往決定開放力度。面對入境遊艇擔保難題，三亞發放全國首筆政府信用擔保的遊艇保函，已為12艘遊艇提供關稅保函服務。

“未來的三亞不僅是一座國際性熱帶濱海旅遊城市，還是有朝氣有活力、人人嚮往的城市，更將是投資創業和改革開放的熱土。”童道馳説。