吉林省安委會確定今年全省安全生産工作重點

風險防控 責任落實 機制創新 科技支撐 基礎保障
省安委會確定今年全省安全生産工作重點

近日，省安委會發佈2019年工作要點，要求各地、各部門深入落實黨中央、國務院重大決策部署，按照省委、省政府要求，以為新中國成立70週年創造安全穩定環境為重大政治任務，以防控重大安全風險為重要目標，以責任落實為主線，以改革創新為動力，以科技手段為支撐，夯實安全基礎，提高本質安全水平，全力控制一般事故，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故。

強化重點行業領域安全風險防控。全面開展全省8處高風險煤礦安全“體檢”，精準實施“一礦一策”，強化災害治理。打好危險化學品綜合治理攻堅戰，加快實施16戶危化品生産企業搬遷改造工程。開展吉林市龍潭區等危險化學品重點縣（區）專家指導服務。加強重點時節、重點部位、重點環節隱患排查治理和油氣管道途徑人員密集場所高後果區安全風險管控。深化煙花爆竹專項整治，嚴厲打擊違法違規行為，堅決根治“下店上宅”問題，嚴控批發企業數量、確保總量不增。深化非煤礦山安全專項整治，關閉金屬非金屬礦山15座，開展17座“頭頂庫”安全風險評估。推進鋼鐵、煤氣、特種設備、軌道交通等行業領域專項整治。強化城鎮燃氣使用安全專項整治行動，加強源頭性根本性治理。持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、博物館與文物建築、城中村、養老機構、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。加強森林草原火災防控，深入開展火災風險隱患排查整治。強化重要時間節點安全風險防控，全力做好慶祝新中國成立70週年和澳門回歸20週年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、第十二屆中國—東北亞博覽會、第四屆全球吉商大會等重大活動安全防範。

強化安全生産責任落實。優化整合安全生産、消防救援、森林草原防火工作考核事項。改進巡查方式方法，推動《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》《吉林省黨政領導幹部安全生産責任制實施細則》《吉林省安全生産約談實施辦法（試行）》和《消防安全責任制實施辦法》貫徹落實。加強省屬企業安全生産工作考核，強化企業落實安全生産主體責任。推動企業健全完善安全管理機構，持續推進“五個一”工程建設，加強一線技術工人崗位安全培訓、考核、檢查，落實企業第一責任人的責任。完善事故調查處理工作機制，規範事故調查處理工作程序，嚴格事故責任追究。建立事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。嚴格落實事故掛牌督辦制度，加大約談和“回頭看”工作力度，強化事故警示教育作用。落實刑法新修定條款，加大事故前違法行為懲處力度。嚴格安全生産“黑名單”制度，強化安全生産領域失信行為聯合懲戒，提高企業違法成本。

強化安全監管機制創新。省安委會將在國家修訂《安全生産法》基礎上，推進《吉林省安全生産條例》修訂工作。與此同時，嚴格規範安全監管執法，依法嚴厲打擊安全生産違法違規行為。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度和重大執法決定法制審核等制度，提高執法規範化水平。創新執法檢查方式方法，推行分類分級執法檢查，全面推行企業“雙隨機、一公開”監管、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式。建立“互聯網+執法檢查”工作機制，提高執法信息化水平。加強與“放管服”改革相配套的事中事後安全監管，開展專項“回頭看”檢查。完善安全生産社會化管理機制，大力推行安全生産責任保險，將保費納入企業安全生産費用提取使用範圍，落實國家保險機構開展事故預防服務標準。加大政府購買服務力度，引導建立第三方社會化服務體系。加大《安全生産領域舉報獎勵辦法》的宣傳和落實力度，暢通“12350”安全生産舉報投訴平臺，建立全流程案件查辦、群眾舉報獎勵機制，進一步強化企業內部監督。

強化安全生産科技支撐。結合“數字吉林”建設，加強互聯網、大數據和人工智慧等現代科技在安全生産領域的應用，深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監測預警系統建設。推進應急指揮信息網、全省應急管理大數據應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設，推進建立重大危險源監控系統大數據中心。提升礦用産品市場準入支撐能力，支持新材料、新裝備技術研發。全面推進煤礦安全監控系統升級改造，加快推進斜井人車淘汰升級，探索推進無人化採掘。推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人智慧監控報警裝置。開展客車運營安全監控及防護裝置整治專項行動，加快推進城市公交車智慧視頻監控和公共汽電車駕駛員區域安全防護設施的配備應用，加快推進危險貨物運輸車輛應用智慧視頻監控報警、防碰撞等整車安全運行監管技術裝備。推廣應用化工過程安全管理、自動化控制、安全儀錶系統等安全生産先進適用技術和新型實用産品，推進糠醛生産企業提高自動化控制水平。在危險化學品領域推廣應用泄漏遙感探測、罐區緊急切斷和危險化學品運輸動態監控等先進技術裝備，推廣危險與可操作性分析、定量風險評估等先進方法。

加強安全生産基礎保障。落實財政支持安全生産工作相關政策措施，積極爭取中央財政資金支持。推動2019年專項資金支持項目實施，確保資金安全和項目有效實施。持續落實企業安全生産費用提取管理使用制度，引導和督促企業加大安全投入。貫徹落實《安全發展示範城市評價與管理辦法》，深入推動《吉林省關於深入推進城市安全發展的實施意見》落實，全面推進安全發展示範城市達標創建工作，帶動安全基礎工作向農村延伸。大力推進企業安全生産標準化工作，推動企業人員按標準上崗、按標準工作，實現責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。持續開展平安交通三年攻堅行動，繼續加大公路、航道、站場等交通運輸安全基礎設施建設投入。加強安全生産法律法規和政策措施宣貫，紮實推動安全生産宣傳教育“七進”，強化安全生産科普和警示教育宣傳。加強各級消防救援、森林消防兩支綜合性消防救援隊伍和安全生産應急救援隊伍等常備應急骨幹力量建設。