百家中央部門
集中“曬預算”進一步打造“陽光財政”

新華社北京4月2日電 題：百家中央部門集中“曬預算”進一步打造“陽光財政”

新華社記者申鋮、劉紅霞

2日，隨著財政部、審計署等部門陸續公佈2019年度部門預算，一年一度的中央部門預算公開拉開大幕。據統計，當日有約100家左右的中央部門集中“曬預算”。

翻閱各中央部門預算“賬本”可以發現，各部門均公開了收支總表、財政撥款收支總表等8張報表。除法定涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中的基本支出公開到經濟分類款級科目。

據財政部有關負責人介紹，今年中央部門預算公開有三大變化：

——公開更早。為加快預算執行進度，財政部及早謀劃，及時做好批復部門預算準備工作，今年比去年提前11天公開中央部門的部門預算。

——公開更多。今年有約100家左右的中央部門公開了部門預算，比去年公開的89個中央部門進一步增加。

——公開更細。各部門積極回應群眾關切，細化解釋説明，重點説明了黨中央國務院有明確要求、社會公眾較為關注的支出事項。

“例如，今年政府工作報告提出，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右。對此，各部門對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了説明。”這位負責人説。

中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發行管理中心開獎費項目、國家發改委經濟體制綜合改革項目……在今年中央部門預算“賬本”中，項目預算公開是一大看點。

“在去年公開36個項目情況的基礎上，今年又增加了14個，向社會公開的項目數達到50個。”這位負責人説，自2017年首次公開項目預算以來，中央部門項目預算公開力度逐年加大。

從公開的內容來看，項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施週期、年度預算安排等各種信息都包括在內。“下一步，財政部將繼續推動部門公開項目支出，不斷擴大公開的部門範圍、增加公開的項目數量。”這位負責人説。

值得注意的是，在今年項目預算公開的同時，50個重點項目績效目標也一併公開。

據介紹，此次公開的績效目標內容主要包括：項目中期目標和年度目標，具體的績效指標，如産出的數量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標等。

“公開的績效目標信息量很大，通過審讀目標，就知道政府準備做什麼、如何做。”中央財經大學教授童偉説，今年中央部門公開績效目標的數量較去年進一步增多，公開深度進一步增加，標誌著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出重要一步。

專家表示，通過公開項目績效目標這一手段，可以強化部門責任意識，督促資金使用單位加強管理，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”。

自2010年中央部門預算首次公開以來，我國中央部門預算公開已進入第十個年頭。

“十年來，我國中央部門預算公開範圍進一步擴大，公開內容進一步豐富。”中國財政科學研究院研究員王澤彩説，部門預算被越來越充分地置於社會公眾的監督視野之中，有助於進一步打造“陽光財政”，倒逼預算編制更加科學規範，促進部門完善政策、改進管理，提高財政資金使用效益。